“要上班，到漢川！”百萬(wàn)人口的湖北省漢川市去年竟缺工三萬(wàn)余人，為此市政府投入近40萬(wàn)元在省級(jí)報(bào)紙、電視上連續(xù)大做招工廣告。日前在勞動(dòng)力輸出大省湖北省一些地方實(shí)地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，珠三角等主要?jiǎng)趧?dòng)力輸入地頻頻出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn)象，正在向內(nèi)地迅速蔓延，且呈現(xiàn)出與沿海地區(qū)不同的特征。 “招工難”呈加速蔓延趨勢(shì) 吳克文經(jīng)商數(shù)十年，2002年以后轉(zhuǎn)戰(zhàn)紡織行業(yè)，他所成立的博奧紡織品有限公司如今已是漢川市馬口鎮(zhèn)上最大的紡織企業(yè)之一，在這個(gè)全國(guó)知名的紡織大鎮(zhèn)上已經(jīng)聚集了56家規(guī)模以上的紡織企業(yè)。但是，令他意想不到的是，在經(jīng)歷了紡織行業(yè)回暖的幾年好日子之后，如今卻被缺工的瓶頸卡住了發(fā)展的腳步。 吳克文的公司的生產(chǎn)能力是四萬(wàn)錠規(guī)模，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要780人，但目前實(shí)際只有680名工人，缺工80至100人，企業(yè)開工嚴(yán)重不足，部分生產(chǎn)線被迫停開，很多訂單不敢接，每個(gè)月的損失在10萬(wàn)元左右。“就在6月初，我們廠又有30人被鎮(zhèn)上新開業(yè)的中百倉(cāng)儲(chǔ)超市挖走了?！眳强宋臒o(wú)奈地說(shuō)。 為了招到工人、留住工人，吳克文想了很多辦法，工人的月工資水平從2003年的500元提到了現(xiàn)在的1200元，給每個(gè)職工宿舍都安上空調(diào)，職工食堂一元錢就能吃到四菜一湯，春節(jié)時(shí)還給外地員工買好返程車票，并登門拜年……用這些激勵(lì)措施讓工人感受到被人尊重。 企業(yè)的激勵(lì)措施起到了一定的效果，但是用工難的體制性矛盾并不能得到根本解決。像博奧公司一樣，馬口鎮(zhèn)的紡織企業(yè)大都處在缺工和限產(chǎn)的狀態(tài)，而且所缺的都是年輕女工，尤其是熟練女工。據(jù)漢川市勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)李學(xué)琪介紹，這個(gè)鎮(zhèn)10萬(wàn)人口，勞動(dòng)力四萬(wàn)人，僅紡織企業(yè)就需要兩萬(wàn)名女工，而目前馬口紡織工業(yè)園常年缺工3000人。 不僅馬口鎮(zhèn)如此。李學(xué)琪介紹說(shuō)，漢川市近兩年先后引進(jìn)各類項(xiàng)目358個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目85個(gè)，加之原有外來(lái)企業(yè)技改擴(kuò)能和本地民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市企業(yè)的用工需求每年增長(zhǎng)20%以上。高峰時(shí)缺口三萬(wàn)多人，其中紡織服裝、食品包裝、商貿(mào)餐飲等行業(yè)女性青壯年勞動(dòng)力的缺口約一萬(wàn)人。漢川市漢正服裝城是為迎接武漢市漢正街五六千家服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移而建的，可容納800家服裝企業(yè)，但到目前仍只有76家企業(yè)已經(jīng)或準(zhǔn)備進(jìn)入，一個(gè)重要原因是服裝企業(yè)到這里招不到工。 記者在調(diào)查中看到，“招工難”不再只是局部現(xiàn)象，而帶有普遍性：武漢市原先只是服務(wù)行業(yè)季節(jié)性缺工，現(xiàn)在商貿(mào)服務(wù)、酒店賓館、建筑房地產(chǎn)裝飾、部分加工制造及社會(huì)服務(wù)業(yè)五大行業(yè)常年性缺工，缺工率一般為20%。咸寧市紡織業(yè)共需工人3.6萬(wàn)人，現(xiàn)仍缺工1.6萬(wàn)人；各類服務(wù)行業(yè)共需員工5.6萬(wàn)人，缺工2.1萬(wàn)人。就連竹山、鄖西、通城、大悟等欠發(fā)達(dá)山區(qū)也出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題。 據(jù)湖北省勞動(dòng)保障廳調(diào)查測(cè)算，全省企業(yè)常年缺工約40萬(wàn)人，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)缺工率約為38%。 “用工荒”暴露產(chǎn)業(yè)低質(zhì)缺陷 在湖北省一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺工現(xiàn)象涉及的行業(yè)越來(lái)越廣泛，但是最緊缺的行業(yè)集中在加工制造業(yè)、酒店賓館餐飲行業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)和建筑行業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從工種結(jié)構(gòu)看，出現(xiàn)了從復(fù)雜技能型工種向簡(jiǎn)單技能型工種蔓延的趨勢(shì)，最初出現(xiàn)的招工難主要是車工、鉗工等相對(duì)高技能型工種，目前擴(kuò)展到縫紉、裝修、餐飲服務(wù)、酒店服務(wù)等相對(duì)低技能工種。 據(jù)了解，近年來(lái)湖北省加大推進(jìn)新型工業(yè)化和招商引資力度，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)能提高較快，增加了用工需要。但是，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周臘元對(duì)記者說(shuō)，對(duì)于湖北這個(gè)勞動(dòng)力大省而言，勞動(dòng)力需求加大還不是導(dǎo)致招工難的主要原因，更主要的是勞動(dòng)力的吸引能力小、涵養(yǎng)能力差：一方面，大部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，全省79%的35歲以下青壯年勞動(dòng)力選擇出省務(wù)工；另一方面，本地企業(yè)素質(zhì)整體偏低，工資待遇較低，企業(yè)勞動(dòng)條件差。據(jù)對(duì)武漢、黃石、孝感勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查，月工資在800元以下的企業(yè)招工比較困難，800至1000元的普工基本能夠保證，1000元以上的企業(yè)招技工較難。不少企業(yè)不能善待員工，勞動(dòng)環(huán)境惡劣，不簽訂勞動(dòng)合同，不為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，文化生活極度缺乏，居住條件差，導(dǎo)致勞動(dòng)力招不進(jìn)、留不住。 周臘元認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，多數(shù)地方主要依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)投入、效益、用工成本都很低，招商引資“饑不擇食”，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，引進(jìn)的項(xiàng)目技術(shù)含量、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)位等都偏低，企業(yè)主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力賺取利潤(rùn)。企業(yè)利潤(rùn)低就壓低工人工資以降低成本。許多服裝、家具、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主表示，勞動(dòng)密集型行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原本就十分激烈，企業(yè)主依靠低工資來(lái)降低產(chǎn)品價(jià)格，以換取大額訂單，一旦加薪，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)必喪失。 湖北省社科院一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明，表面上看，近年來(lái)農(nóng)民工的工資水平有所增加，但其中有一半以上是計(jì)件工資，如果按照法定工作時(shí)間來(lái)折算，實(shí)際月工資仍徘徊在400元至700元之間的低水平。 湖北省社科院院長(zhǎng)趙凌云也認(rèn)為，從深層次看，內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東部沿海產(chǎn)業(yè)之間已形成巨大落差，處在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，加上還沒(méi)有規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)配套條件不夠充分，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不多，難以承擔(dān)提高勞動(dòng)者工資和改善福利帶來(lái)的成本壓力?！罢泄るy”折射出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端性、價(jià)值創(chuàng)造的低附加值性等方面的總體性問(wèn)題。 漢川市馬口鎮(zhèn)雖然以“紡織大鎮(zhèn)”遠(yuǎn)近聞名，但是機(jī)械化程度普遍不高，紡織水平中等偏低，56家企業(yè)的產(chǎn)能合計(jì)不過(guò)85萬(wàn)錠，產(chǎn)能最大的企業(yè)也只有4.8萬(wàn)錠。吳克文坦率地說(shuō)：“如果當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)淘汰掉1/3，缺工問(wèn)題就會(huì)大大緩解。” 不能用“缺工”掩蓋就業(yè)矛盾 招工難不僅影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和效益提高，危及企業(yè)的發(fā)展，而且也影響到中部地區(qū)招商引資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！懊窆せ摹痹斐闪恕捌髽I(yè)慌”。來(lái)自浙江的一家私營(yíng)企業(yè)主打算在黃石市辦一家服裝廠，需要70名縫紉工，結(jié)果一人也沒(méi)招到，被迫放棄在黃石投資。不少外地投資商感嘆，他們是沖著湖北勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格便宜而來(lái)的，沒(méi)想到最后卻在勞動(dòng)力上“栽了跟頭”。 但是，周臘元說(shuō)，時(shí)下大面積出現(xiàn)的“招工難”，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，或者說(shuō)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)已出現(xiàn)了供給短缺，更不能以為出現(xiàn)了“招工難”而“就業(yè)難”的矛盾就不再存在了。湖北省目前就業(yè)壓力依然很大，城鎮(zhèn)每年有50萬(wàn)人不能就業(yè)，2006年湖北省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，但真實(shí)的失業(yè)率在8%以上；農(nóng)村還有500萬(wàn)富余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移就業(yè)，“十一五”期間，每年需轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人。 周臘元指出，“招工難”和“就業(yè)難”并存的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力供需發(fā)生的摩擦性、結(jié)構(gòu)性矛盾，是供需雙方相互不適應(yīng)造成的。這種局面短時(shí)期內(nèi)難以根本好轉(zhuǎn)。他認(rèn)為，勞務(wù)輸出在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)“富民強(qiáng)縣”起到了重要作用，但是不能片面夸大它的作用，而應(yīng)該加大勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移力度，特別是用工需求大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方應(yīng)該想方設(shè)法優(yōu)化本地勞動(dòng)力配置，改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，首先滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用工需求，留住本地勞動(dòng)力，甚至吸引外地勞動(dòng)力；“招工難”與“就業(yè)難”一起抓，把解決企業(yè)用工問(wèn)題、優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源、凈化就業(yè)環(huán)境放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以重視，要像招商引資一樣重視企業(yè)用工，更不能為了招商引資損害勞動(dòng)者權(quán)益。 趙凌云則認(rèn)為，企業(yè)招工難雖然在一定程度上制約了中部省份當(dāng)前的發(fā)展，但是如果解決得好，可以促進(jìn)這些地區(qū)形成充分涵養(yǎng)、開發(fā)和利用勞動(dòng)力的合理機(jī)制，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 為此，他建議推進(jìn)“勞動(dòng)力涵養(yǎng)工程”，基本內(nèi)容包括：加強(qiáng)和完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系和城市勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系；加強(qiáng)和完善勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)、待遇等方面的公共服務(wù)體系；全面推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的工作；逐步構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)形成合理的用工體系；構(gòu)建基于資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，支持基于本土資源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的企業(yè)發(fā)展，支持有利于本省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的企業(yè)發(fā)展。