今年上半年，在全社會的共同努力下，單位GDP能耗下降和主要污染物排放總量下降兩大目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)程度方面取得了明顯的進(jìn)展，拐點(diǎn)正在顯現(xiàn)，節(jié)能減排的勢頭很好。然而，無論是從時(shí)間上還是從已采取的措施和取得的成效上看，形勢都不容樂觀，到“十一五”末期完成這兩大目標(biāo)仍面臨著較大的壓力。 今年上半年采取的措施主要有以下幾個(gè)方面：一是增加能耗標(biāo)準(zhǔn)門檻，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長；二是控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口；三是淘汰小火電取得明顯成效；四是節(jié)能減排的投入不斷增加；五是城市污水處理能力有所增強(qiáng)，電廠脫硫裝置比例明顯提高。 下半年節(jié)能減排工作，將更加強(qiáng)調(diào)從體制機(jī)制入手，著眼長遠(yuǎn)，建立節(jié)能減排的長效機(jī)制。第一，繼續(xù)實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；第二，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的獎勵、激勵政策；第三，提高環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四，完善節(jié)能減排的稅收體制；第五，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)；第六，借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 “十一五”規(guī)劃綱要中提出了單位GDP能耗在五年內(nèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10%的戰(zhàn)略性目標(biāo)。這兩大目標(biāo)的進(jìn)展如何，是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進(jìn)展?fàn)顩r，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式是否取得實(shí)效的重要尺度，因此被擺到了前所未有的高度。 今年上半年，在全社會的共同努力下，這兩大目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)程度方面取得了明顯的進(jìn)展，單位GDP能耗下降和主要污染物排放總量下降的拐點(diǎn)正在顯現(xiàn)，節(jié)能減排的勢頭很好。 然而，無論是從時(shí)間上還是從已采取的措施和取得的成效上看，形勢都不容樂觀，到“十一五”末期完成這兩大目標(biāo)仍面臨著較大的壓力。 今年上半年，在經(jīng)濟(jì)增長11.5%的同時(shí)，節(jié)能減排工作也取得了明顯成效，從而為在經(jīng)濟(jì)快速增長中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)行了有益的探索。 上半年單位GDP能耗明顯下降，但節(jié)能任務(wù)仍然艱巨。繼去年我國單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)了三年來首次由升轉(zhuǎn)降之后，今年上半年，全國單位GDP能耗同比降低2.78%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低3.87%。 從主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗看，煤炭下降7.76%，鋼鐵下降6.49%，建材下降7.84%，化工下降5.17%，紡織下降0.73%，電力下降2.57%；石油石化和有色分別上升1.27%、1.58%。與去年全年相比，今年上半年單位GDP能耗降低了1.45個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f，自從去年下半年突破單位GDP能耗下降的拐點(diǎn)后，今年上半年這種好的趨勢得以繼續(xù)鞏固。 然而，我們也應(yīng)當(dāng)看到，要把去年下半年以來這種好的趨勢延續(xù)下去，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的目標(biāo)，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。