美國：生產(chǎn)補貼和銷售補貼

　　
　　根據(jù)經(jīng)合組織估計，美國政府每年對農(nóng)民的補貼約為400億美元，平均每100美元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，有20~30美元來自政府補貼，其中包含了對棉花種植的補貼?！　?/p>

　　長期以來，美國政府對其國內(nèi)棉農(nóng)采取了多種方式補貼，包括生產(chǎn)補貼、銷售補貼以及曾經(jīng)使用但已被取消了的出口補貼等。其中針對棉農(nóng)的是生產(chǎn)補貼和銷售補貼。生產(chǎn)補貼和銷售補貼的調整會直接影響到美國棉花的種植面積。　　

　　生產(chǎn)補貼　　

　　美國棉花生產(chǎn)補貼包括直接補貼和反周期性補貼。2002年農(nóng)業(yè)法案為棉農(nóng)建立了與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格不掛鉤的“固定直接補貼”制度，政府對愿意參與該計劃的農(nóng)民預先確定作物的面積和產(chǎn)量基礎，并對每種補貼商品規(guī)定一個固定的直接補貼率，以此計算向農(nóng)場主提供的直接補貼額，棉花的直接補貼為6.67美分/磅。反周期補貼是在有效價格低于目標價格時啟動的一種生產(chǎn)保護性補貼，其中目標價格是農(nóng)業(yè)法案規(guī)定的最低保護價。當農(nóng)產(chǎn)品實際價格低于政府確定的目標價格時，政府向農(nóng)民提供反周期補貼。具體支付時間是農(nóng)民在收獲后的10月份，可得到上限為35％的計劃支付，待翌年2月可再得到不超過70％的支付，到12個月的市場運銷結束后結賬。根據(jù)現(xiàn)行的美國農(nóng)業(yè)法案，2008年至2012年期間，美國棉花每年的補貼金額合計10余億美元，其中直接補貼為6.11億美元，反周期補貼和市場貸款分別為平均每年4.65億美元和1160萬美元?！　?/p>

　　銷售補貼　　

　　銷售性補貼主要是市場援助貸款，是通過市場價格和貸款率的差額來實現(xiàn)的。根據(jù)2002年農(nóng)業(yè)法案，棉花被納入商品補貼條款所涵蓋的“補貼商品”，政府對其提供“貸款差額補貼”，即預先規(guī)定“貸款價格”（用美元/蒲式耳作計量單位，相當于政府為農(nóng)民設置的“最低保護價”，指每一單位農(nóng)產(chǎn)品做抵押可以從國家獲得的貸款額）?！　?/p>

　　參與政府支持計劃的農(nóng)場主將加工后的皮棉存放在政府認定的倉庫里，以此為抵押品，按政府規(guī)定的“貸款價格”（51.92美分/磅，折合人民幣453.33元/擔）向農(nóng)業(yè)信貸公司申請抵押性無追索權貸款，即CCC貸款，貸款期限為9個月，并執(zhí)行法定利率，一般為5.5%。CCC貸款的申請截止到每年的5月31日。如果市場價格高于政府的CCC貸款價格，棉農(nóng)可以在市場銷售，歸還貸款本息；如果市場價格低于貸款價格，棉農(nóng)可以將棉花交給商品信貸公司處理，放棄其所有權，也無需歸還貸款資金?！　?/p>

　　此項政策在實施過程中，常常發(fā)生市場價格長期低于貸款價格的情況，導致商品信貸公司庫存大量積壓。為解決這個矛盾，政府采取了變相措施，即當市場價格低于貸款價格時，鼓勵棉農(nóng)繼續(xù)到市場上去出售，而對于市場價格低于貸款價格的部分，其差額由政府補貼，這種補貼即“貸款差額補貼”。“貸款差額補貼”有效填補了美國農(nóng)產(chǎn)品價格與國際市場實際價格之間的差額，成為美國政府對農(nóng)業(yè)的一項基本補貼措施　　

　　印度：最低支持價格政策

　　印度是世界上主要的棉花生產(chǎn)國之一，它主要是通過實施最低支持價格政策來提供補貼，該政策與中國曾實行的保護價收購政策非常類似。印度政府根據(jù)農(nóng)業(yè)成本和價格委員會的建議來決定各邦的最低支持價格。當市場價格低于最低支持價格時，印度棉花公司就要按照公布的最低支持價格來進行保護性收購。除此之外，印度政府還通過資助棉花發(fā)展項目、提供良種和統(tǒng)一防治病蟲害等服務來對棉花種植者提供幫助?！　?/p>

　　烏茲別克斯坦：實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策
　　烏茲別克斯坦是中亞最大的棉花生產(chǎn)國和出口國，每年出口棉花近100萬噸。目前烏茲別克斯坦棉花實行的是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，只有三家國有公司可從軋花廠收購和銷售棉花，并由國家統(tǒng)一定價。
　　

　　烏茲別克斯坦棉花的收購與加工方面，主要由烏茲別克棉花工業(yè)協(xié)會（原棉花部）統(tǒng)管棉花加工廠的收購、加工，加工廠只負責加工棉花，不參與經(jīng)營。倉儲方面，由烏茲別克斯坦棉花倉儲公司負責全國棉花的倉儲及運輸管理。各州生產(chǎn)的棉花加工出來后統(tǒng)一集中到各州的國家棉花庫，貨權歸各州棉花局。貿(mào)易方面，烏茲別克棉花統(tǒng)一集中到各州的國家棉花倉庫后由國家統(tǒng)一調撥。
　　

　　巴西：貸款和制定最低保護價
　　巴西是拉美最大的產(chǎn)棉國。主要是采取貸款和制定最低保護價。棉農(nóng)首先要到銀行報告該年度要種植多少棉花，政府用最低價乘以棉農(nóng)所報面積即為貸款額。
　　

　　政府規(guī)定，棉花產(chǎn)出后，如果市價高于貸款支持價的話，棉農(nóng)只要歸還貸款就可以了。反之，棉農(nóng)只要將棉花給政府，不用歸還貸款。除此之外，政府還規(guī)定每年銀行要向包括棉花在內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入一定數(shù)額的資金。這筆資金將主要用于棉花的生產(chǎn)、加工和出口等。