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纖維行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略迫在眉睫

                     

  從本質(zhì)上說,對纖維行業(yè)的管理就是用制度管人、用制度理事和按流程行事。而做到這一點,就需要建立一套完整的纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。如果纖維行業(yè)不能建立起一整套完整的屬于自己的標(biāo)準(zhǔn)化體系,那么落實纖維行業(yè)的管理要求就是一句空話。

  正確認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的三大趨勢
  1.標(biāo)準(zhǔn)范圍不斷拓展。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,標(biāo)準(zhǔn)的外延一直處在不斷擴展的狀態(tài)中。從有形商品到服務(wù)貿(mào)易,從技術(shù)規(guī)范到社會責(zé)任,包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等,都被納入標(biāo)準(zhǔn)范疇,作為規(guī)范秩序的依據(jù)和準(zhǔn)則。
  2.標(biāo)準(zhǔn)成為纖維行業(yè)競爭的制高點??鐕臼侨蚧奈⒂^主體,同時也是全球技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來,跨國公司利用全球經(jīng)營優(yōu)勢和技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢,紛紛加強商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護,并采取確立標(biāo)準(zhǔn)等手段謀求在全球競爭中占據(jù)有利地位。大型跨國公司對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對產(chǎn)品的關(guān)注。因為今天的每一項國際標(biāo)準(zhǔn)都包含了眾多的技術(shù)專利,對于發(fā)達(dá)國家來說,只要一項國際標(biāo)準(zhǔn)中包含某一國家或某一公司的專利,該國或該公司就可以共享標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)成果,因此有“一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)、二流企業(yè)做技術(shù)、三流企業(yè)做產(chǎn)品”之說。
  3.標(biāo)準(zhǔn)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國家掌握著國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),因此他們憑借著此優(yōu)勢,其產(chǎn)品可以長驅(qū)直入發(fā)展中國家。同時,發(fā)達(dá)國家又可以用這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護本國利益,將發(fā)展中國家的產(chǎn)品阻擋在國門之外。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)展中國家受貿(mào)易技術(shù)壁壘限制的案例,大約是發(fā)達(dá)國家的3.5倍。因此,對于一個國家來說,如果沒有無完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,就如同一座不設(shè)防的城市,根本沒有技術(shù)壁壘可言。
  由此可見,纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)已然成為擺在纖維行業(yè)面前迫切需要解決的實際問題,它將直接影響到纖維行業(yè)的生存和發(fā)展,同時對纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)提出了新的更高的要求。

  清醒看到我們與發(fā)達(dá)國家的差距
  1988年由國家頒布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。就纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時間來說,基本是從上個世紀(jì)八十年代開始的。到目前為止,纖維行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)取得了很大成績,但還依然存在著參差不齊的問題。概括來說,纖維行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)主要存在著以下幾個方面問題:
  1.纖維行業(yè)很少有機會參與標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等)的制定?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式使得我國的標(biāo)準(zhǔn)審定仍以行政審批為主,行業(yè)協(xié)會和政府一體化,并對政府形成高度的行政依附,所以“協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)”很難反映纖維行業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的需求。
  2.作為纖維行業(yè)獨立制定的標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))寥寥無幾,而更多的則是以采標(biāo)、參標(biāo)為主。2002年以前,我們一般是參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn),或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)。主要通過采標(biāo)、參標(biāo)的形式制定標(biāo)準(zhǔn),并把采標(biāo)率、參標(biāo)率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要考核指標(biāo)。在起步階段,這樣做是有其必然性的的,但長期“照搬”,會導(dǎo)致無法“量體裁衣”,一些標(biāo)準(zhǔn)因為超前而無法推行,一些標(biāo)準(zhǔn)則因為過時而對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
  3.纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響和政府在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的導(dǎo)向作用使得許多現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與纖維行業(yè)實際需求脫節(jié),同時也造成纖維行業(yè)缺乏參與標(biāo)準(zhǔn)制定的習(xí)慣和經(jīng)驗,由此導(dǎo)致纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄,對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的作用認(rèn)識不足。同時,標(biāo)準(zhǔn)的實施狀況差,無標(biāo)生產(chǎn)和經(jīng)營的情況在我國纖維行業(yè)中屢見不鮮。而在一些具有核心技術(shù)的纖維行業(yè)中,更是缺乏將自主知識產(chǎn)權(quán)固化在標(biāo)準(zhǔn)中加以保護的意識。
  4.纖維行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化人才。“入世”之前,盡管纖維行業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低及實施標(biāo)準(zhǔn)化程度低,但由于有政府保護纖維行業(yè),所以還可以保有國內(nèi)的大量市場份額。但隨著“入世”后關(guān)稅壁壘作用的減弱,纖維行業(yè)就必然面臨國外同類纖維行業(yè)的競爭壓力。因此,如何吸納、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,建立起更加嚴(yán)格的纖維行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn)化工作,來阻止別國的產(chǎn)品進入自己的市場,同時又能繞過技術(shù)貿(mào)易壁壘開拓國際市場已成為纖維行業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
  5.纖維行業(yè)在實施標(biāo)準(zhǔn)化過程中投入不足。纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組成的,而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅是其它兩個標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),同時也是提升纖維行業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。這是因為現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多包含了許多專利,如惠普打印機墨盒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中就有400多項專利。因此“標(biāo)準(zhǔn)之爭”實際是專利之爭,也是纖維行業(yè)核心競爭力之爭。而在制定纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中,無論是采用先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是通過纖維行業(yè)自行研發(fā)創(chuàng)建新的纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),都需要相當(dāng)數(shù)量的資金和人員投入。但目前我國大部分纖維行業(yè)組織在這方面的投入明顯不足。
  6.纖維行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加任重道遠(yuǎn)。一種傾向性的問題是:盡管纖維行業(yè)的管理者時常會說纖維行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)是如何重要,但更在意的仍然是利潤和產(chǎn)品,忽視對人和對人所做事項進行管理和約束。盡管有一些纖維行業(yè)花了不少錢引進了國際先進的管理方法,但在纖維行業(yè)的實際管理中依然“穿新鞋走老路”。那些被稱之為先進的管理理念、管理方法,由于“人治”的原因,而不敵傳統(tǒng)的習(xí)慣。因此,也就出現(xiàn)由于管理失控所致的“執(zhí)行力不高”、“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”、“部門墻加厚,崗位之間相互推諉,工作效率低下”等諸多問題。

  纖維行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)應(yīng)是全方位
  1.轉(zhuǎn)變觀念,將纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為纖維行業(yè)重要的管理事項來抓。作為纖維行業(yè)的管理者,要轉(zhuǎn)變觀念,積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動;要在纖維行業(yè)中營造標(biāo)準(zhǔn)治企的文化氛圍;要將標(biāo)準(zhǔn)化意識貫徹到纖維行業(yè)的具體工作中;要強化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度,促進纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系成為現(xiàn)代纖維行業(yè)的運行規(guī)則、纖維行業(yè)研發(fā)工作的基礎(chǔ)及提高纖維行業(yè)運作效率的重要保障。
  2.重視人才,使用和培養(yǎng)纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需骨干。纖維行業(yè)要成為標(biāo)準(zhǔn)制定的主體,就意味著纖維行業(yè)要擁有一批懂得纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的人才。一是通過聘請國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、相關(guān)研究所、WTO/TBT通報咨詢認(rèn)證中心等單位標(biāo)準(zhǔn)化專家來普及標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化基本常識;二是通過對人員進行培訓(xùn)、考核,確認(rèn)一批標(biāo)準(zhǔn)化專家;三是通過從有關(guān)高等院校吸納或聯(lián)合培養(yǎng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)人才;四是建立標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)基金。通過以上路徑使纖維行業(yè)擁有一批能掌握纖維行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和把握產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向的高素質(zhì)人才。
  3.堅持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,全面推進纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不僅僅是個技術(shù)問題,而是涉及纖維行業(yè)內(nèi)諸多問題的系統(tǒng)問題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖然是纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的主體,但不是纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的全部,只有將纖維行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及其他獨立管理體系有機的結(jié)合起來,才能實現(xiàn)纖維行業(yè)經(jīng)營與管理的健康、快速、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、及獨立的管理體系都是纖維行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。只有在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面有所創(chuàng)新和突破,同時在管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及獨立管理體系等方面也有創(chuàng)新和突破,才能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新。
  由此可見,纖維行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是擺在纖維行業(yè)面前迫在眉睫的問題,應(yīng)當(dāng)引起纖維行業(yè)管理者的高度重視,并將其列入纖維行業(yè)纖維行業(yè)管理的重要議事日程。
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