兩個(gè)月前，針對(duì)中國(guó)紡織品行業(yè)困境，紡織品出口退稅由11%提高到13%。但是上調(diào)的這2%的出口退稅似乎并未對(duì)出口產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。“此前國(guó)家出臺(tái)的上調(diào)紡織出口退稅率的扶持政策，依然需要進(jìn)一步加大，應(yīng)上調(diào)至17%，方能給出口企業(yè)帶來(lái)明顯利好。”一些短視行為的人不去想行業(yè)問(wèn)題的癥結(jié)所在，總希望得到政策支持。
    應(yīng)當(dāng)說(shuō)，紡織品是我國(guó)最具代表性的出口商品之一，2007年的外貿(mào)順差超過(guò)1500億美元。然而，人民幣匯率改革至今，人民幣兌美元累計(jì)升值超過(guò)14%，加之美國(guó)的金融危機(jī)仍在擴(kuò)散，悲觀的氣氛一直籠罩于國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)。今年8月初，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》明確規(guī)定，從8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
    面對(duì)紡織業(yè)今年以來(lái)內(nèi)憂外患的生存困局，一些專家普遍把此次上調(diào)紡織品出口退稅率視為拯救紡織行業(yè)的最后一根稻草。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年國(guó)內(nèi)紡織品服裝的出口總額為1756億美元，如果按照今年出口增長(zhǎng)10%估算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達(dá)到1932億美元。出口退稅率上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，則意味著紡織品服裝行業(yè)利潤(rùn)總額將增加11億美元，按照6.8的人民幣匯率折算，行業(yè)利潤(rùn)將增加75億元人民幣。
    然而，業(yè)界卻有不同的看法。有的紡織企業(yè)老總算了一筆賬，今年以來(lái)，紡織企業(yè)財(cái)務(wù)成本普遍上升10%到15%以上。原材料的價(jià)格上漲，使原料的成本增加10%至20%。而新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，使得紡織企業(yè)勞動(dòng)力成本上升30%左右。因此，在不考慮其他變動(dòng)因素，政府只有把出口退稅上調(diào)至17%，才能根本扭轉(zhuǎn)紡織行業(yè)目前的困難。
    在他們看來(lái)，在紡織業(yè)一片“極度悲觀”的情緒中，這樣的“利好”更多是心理安慰，“過(guò)冬糧草”不夠、自身的困難自然也難以解決。廣東一位紡織企業(yè)老總表示，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加了退稅總是好的。但是面對(duì)人民幣升值、財(cái)務(wù)成本上升等因素，僅上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)太少了。退稅率提高2個(gè)百分點(diǎn)對(duì)企業(yè)的作用不明顯，如果是提高4至6個(gè)百分點(diǎn)效果也許不一樣。因?yàn)槿嗣駧挪粩嗌禃?huì)讓這2個(gè)百分點(diǎn)的稅率很快消失。
    的確，出口退稅由11%調(diào)整到13%，其調(diào)整的幅度是很小的，是一次結(jié)構(gòu)性的微調(diào)。盡管企業(yè)老總希望政府再提高出口退稅，但是這種可能性不大。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士日前表示，目前政府沒(méi)有計(jì)劃再次上調(diào)紡織品出口退稅率。由于出口退稅率的上調(diào)涉及到國(guó)家財(cái)政，情況比較復(fù)雜，很難一刀切地一步到位。
    作為紡織業(yè)來(lái)說(shuō)，目前單靠上調(diào)出口退稅率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，紡織企業(yè)希望政府在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)，對(duì)紡織業(yè)的困難予以關(guān)注。這兩年，由于國(guó)際市場(chǎng)的不斷變化，也迫使我國(guó)紡織企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年以來(lái)，紡織企業(yè)經(jīng)歷了多次調(diào)整。但是，不同企業(yè)的承受力不同，產(chǎn)品附加值高、有自己品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)的企業(yè)面對(duì)調(diào)整時(shí)承受力更強(qiáng)一些，而一些中小企業(yè)則很可能被這些政策的疊加效果擠壓掉。
    應(yīng)該看到，在宏觀調(diào)控下，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策取向已日趨明確。紡織行業(yè)作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，政府自然要考慮到就業(yè)問(wèn)題，但是紡織產(chǎn)品附加值普遍不高，光靠低廉的價(jià)格是不能長(zhǎng)久的，也是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的。過(guò)去，在國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控中，多次下調(diào)紡織品出口退稅，國(guó)內(nèi)紡織生產(chǎn)的增速將隨著淘汰落后能力而逐步回落，這將使國(guó)內(nèi)紡織品的供應(yīng)資源量回落，市場(chǎng)將通過(guò)品種、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)加快淘汰紡織業(yè)的落后產(chǎn)能。
    為拯救紡織業(yè)，政府提高了紡織品出口退稅率，而一些紡織企業(yè)和相關(guān)人員仍不滿足，指望政府再次提高出口退稅，盡顯他們的短板。必須指出，未來(lái)兩年將是我國(guó)紡織業(yè)的洗牌年，估計(jì)將有三分之一以上企業(yè)將主動(dòng)倒閉，或者退出紡織業(yè)。
    一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)是，無(wú)論是國(guó)有還是私營(yíng)，都面臨一個(gè)重新洗牌的問(wèn)題，而不是靠政策保護(hù)。所以紡織企業(yè)必須要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加產(chǎn)品的科技含量，提高附加值，提升品牌影響力，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才是長(zhǎng)久之計(jì)。當(dāng)然，在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，紡織業(yè)必然要付出沉重的代價(jià)和成本，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性洗牌，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但只有如此，才是我國(guó)紡織業(yè)保持昌盛不衰的唯一出路，否則總是問(wèn)題多多。