美國金融海嘯危及全球，世界經濟因此風雨飄搖。
　　與世界市場緊密相連的“中國制造”能否在國際金融危機中站穩(wěn)腳跟？中國實體經濟會否遭受沉重打擊？在匯率政策變動、從緊貨幣政策，以及外部經濟形勢充滿不確定性因素等情況下，國內許多出口企業(yè)，開始承受著相當大的經營壓力。
　　去年歲末舉行的全國商務工作會議，為2009年的中國外貿定下了基調。商務部長陳德銘在會議發(fā)言中表示，“在擴大內需的同時，我們一定要高度重視外需，千方百計穩(wěn)定出口增長。”
　　救出口連環(huán)出招
　　受到全球金融海嘯的襲擊，加上先前中國政府過度猛烈的出口調控政策，導致當前中國的出口形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。自去年年初以來，中國的幾個出口重鎮(zhèn)——珠三角、長三角與環(huán)渤海地區(qū)，不斷傳出中外出口型企業(yè)倒閉、停產的訊息。
　　陳德銘在會議上坦言，目前出口形勢嚴峻。中國出口的近60%直接或間接面向美國、歐盟和日本市場，這三大經濟體陷入衰退，通過其他市場彌補由此損失的出口需要付出艱苦的努力。同時我國對新興市場和發(fā)展中國家出口增加的難度也在加大。
　　具體措施包括：調整加工貿易禁止類和限制類目錄，將符合官方產業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產品，及具有較高技術含量的產品從禁止類目錄中剔除；將部分勞動密集型產品和技術含量較高、環(huán)保節(jié)能的產品從限制類目錄中剔除。
　　在談到今年的工作任務時，陳德銘強調，要加大財稅金融政策支持。配合財稅部門，把國務院已出臺的提高部分產品出口退稅率的政策落實好，穩(wěn)步推進加工貿易轉型升級，支持中西部加工貿易重點承接地的發(fā)展，促進加工貿易梯度轉移。協(xié)調金融部門切實改善出口的金融環(huán)境，加大對企業(yè)的信貸支持力度，改善企業(yè)融資擔保條件，健全出口信用風險保障機制。
　　近幾年來，由于貿易順差急劇增加，國際貿易爭端不斷增多，宏觀經濟內外失衡的狀況十分明顯。在這樣的背景之下，外貿政策的“中性化”趨勢變得更為明顯，出口方面相關補貼大量取消，出口退稅政策有了較大的變動，而對于進口的重視程度則越來越高。
　　很多企業(yè)認為，為改善出口企業(yè)的狀況，宏觀政策預期應更穩(wěn)定而明確，企業(yè)家們也希望銀根方面能有所放松。
　　在溫州從事童裝加工和批發(fā)的港商黃金勇對記者表示，在粵港企以從事加工貿易的中小企業(yè)為主，原材料往往由境外客戶提供，廠房通常是租來的，拿不出固定資產作為抵押，達不到內地銀行的借貸要求。尤其是2008年以來，紡織品服裝出口遇到前所未有的困難，銀行更不愿意放貸給該行業(yè)的中小企業(yè)。
　　在其他措施方面，陳德銘表示，在繼續(xù)鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，要加快實施市場多元化戰(zhàn)略，積極引導企業(yè)充分認識新興市場的作用，要不嫌訂單小、利潤薄，不怕吃苦，下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經濟體和發(fā)展中國家出口市場。
　　另外，要優(yōu)化出口商品結構。內外部環(huán)境趨緊為結構調整提供了機遇，要會同有關部門，重點推動自主品牌產品和大型機械、成套設備以及優(yōu)勢農產品(13.23，-0.01，-0.08%，吧)、勞動密集型產品出口，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度。
　　根據中國海關總署本月公布的數據，截至2008年11月，中國進出口總額1898.9億美元，同比下降9%；其中出口1149.9億美元，下降2.2%；進口749億美元，下降17.9%。進口下降的幅度大大超過出口。
　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院外國經濟研究所的一位專家告訴本報記者：“目前進口也是讓人擔心的。由于之前一些企業(yè)轉型做進口貿易，如果未來一段時間進口下滑更大，這些企業(yè)也有倒閉風險。”
　　很長一段時間里，為鼓勵發(fā)展對外貿易，以幫助實現促進經濟發(fā)展、增加就業(yè)的任務，中國奉行的是出口優(yōu)惠政策，即通過實施獎勵出口、扶持出口的優(yōu)惠政策，來推動對外貿易的發(fā)展。但這樣的情形自中國加入WTO之后，便有所改變。
　　中國社科院經濟研究所研究員王振中在接受本報記者采訪時說，“外貿政策應該在提升貿易結構等方面的努力。這種努力，就是政府加強宏觀調控。外貿政策的改變，有益于數量和質量的協(xié)調、出口和進口的協(xié)調以及貨物貿易和服務貿易的協(xié)調。”
　　陳德銘在會議上還特地指出，要處理好出口與進口的關系。進口與出口都是經濟發(fā)展的重要方面，國際收支基本平衡是經濟持續(xù)發(fā)展的必要條件。保持出口穩(wěn)定增長是我們明年的一項中心工作，但我們不能因此只重視出口而忽視進口。在努力穩(wěn)定出口增長的同時，也要積極創(chuàng)造條件擴大進口。
　　“尤其是在金融海嘯導致的外需低迷情況下，只有通過創(chuàng)新制造特色產品才能勝出。只要堅持挺過去了，這些市場還是我們的，因為沒有哪個國家能夠大量地生產這樣物美價廉的小家電。&r