近幾年紡織業(yè)似乎已淪落為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展嚴(yán)重受限。孫淮濱認(rèn)為，紡織業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)，給予紡織業(yè)地位新的肯定，令整個(gè)行業(yè)感到振奮，但是1個(gè)行業(yè)振興不能只靠1個(gè)振興規(guī)劃。《新財(cái)經(jīng)》專訪中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人、紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱，他參與規(guī)劃初稿擬定。在孫淮濱看來振興規(guī)劃對(duì)行業(yè)擺脫困境、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極作用，尤為重要的是振興規(guī)劃讓紡織企業(yè)重燃信心。孫淮同時(shí)表示，2008年紡織業(yè)困境主要是由國(guó)際市場(chǎng)疲軟造成的，如果2009年國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)空間可以抵消國(guó)外縮減份額，紡織業(yè)就可以從困境中走出來。

　　規(guī)劃摘掉紡織業(yè)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”帽子

　　《新財(cái)經(jīng)》：金融危機(jī)蔓延讓許多產(chǎn)業(yè)受到影響，國(guó)家因此針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)振興規(guī)劃。您參與紡織業(yè)振興規(guī)劃初稿擬定，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下規(guī)劃出臺(tái)的背景？

　　孫淮濱：金融危機(jī)蔓延全球，各個(gè)國(guó)家都出臺(tái)相應(yīng)應(yīng)對(duì)政策。我國(guó)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，從根本上說是為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)。十大產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的財(cái)稅支柱、就業(yè)支柱，也是社會(huì)的穩(wěn)定支柱、安全支柱。紡織業(yè)是1個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，也是1個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)紡織業(yè)振興規(guī)劃目的有2個(gè)：一方面緩解金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織業(yè)帶來的沖擊；另一方面促進(jìn)紡織業(yè)完成由大到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。紡織企業(yè)對(duì)這個(gè)規(guī)劃很關(guān)注。除金融危機(jī)影響，紡織業(yè)本身也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這需要國(guó)家給予明確的產(chǎn)業(yè)定位和導(dǎo)向。

　　《新財(cái)經(jīng)》：規(guī)劃出臺(tái)后我們對(duì)一些紡織企業(yè)進(jìn)行采訪。企業(yè)普遍認(rèn)為“是重大利好，但是不過癮”，相比其他行業(yè)國(guó)家對(duì)紡織業(yè)扶持力度太弱。對(duì)此您怎么看？

　　孫淮濱：一些企業(yè)對(duì)新規(guī)期望值比較高，出臺(tái)后覺得與自己想象有距離。事實(shí)上國(guó)家政策只要提供方向就已經(jīng)足夠。紡織業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，光靠國(guó)家政策很難推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)檫@是1個(gè)高度市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家不去限制就已經(jīng)是在給空間和釋放內(nèi)在動(dòng)力。在過去一段時(shí)間里紡織業(yè)似乎已經(jīng)被定位為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被認(rèn)定是1個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，很多政策對(duì)行業(yè)發(fā)展很不利，尤其是銀行貸款方面，銀行都戴著有色眼鏡看我們，戳傷企業(yè)信心。如今振興規(guī)劃出臺(tái)給予紡織業(yè)新的肯定，這著實(shí)令行業(yè)振奮。

　　《新財(cái)經(jīng)》：結(jié)合紡織業(yè)自身的特點(diǎn)，您覺得現(xiàn)有政策還存在哪些不足？

　　孫淮濱：中小企業(yè)是紡織業(yè)的主體，中小企業(yè)比例高達(dá)99.4%，這些企業(yè)發(fā)展更需要一些普惠性政策。扶優(yōu)扶強(qiáng)對(duì)一些大企業(yè)而言是錦上添花，如鋼鐵、汽車等行業(yè)大企業(yè)，它們一扶就強(qiáng)、就大。紡織企業(yè)你說能夠扶幾家？這個(gè)行業(yè)更需要陽(yáng)光普照性的政策，要惠及更多企業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)有利于拉開行業(yè)層次，普惠性政策則更利于保生存、保就業(yè)。

　　《新財(cái)經(jīng)》：規(guī)劃將紡織品出口退稅率從14%上調(diào)至15%。2008年國(guó)家已經(jīng)連續(xù)2次上調(diào)紡織品出口退稅率（2008年8月1日紡織品出口退稅率由11%上調(diào)至13%；2008年11月1日紡織品出口退稅率由13%上調(diào)至14%），但是效果似乎并不明顯。為什么出口退稅率上調(diào)數(shù)額每次都是1%？企業(yè)從出口退稅率中能得到多大實(shí)惠？

　　孫淮濱：上調(diào)出口退稅率只是國(guó)家1種應(yīng)急方式。1%看似不多，但是給企業(yè)留下1個(gè)想象和上升的空間。如果出口形勢(shì)繼續(xù)下滑，不排除繼續(xù)調(diào)整可能。國(guó)家政策都是這樣，不可能一下子調(diào)整到頭，都是一步步調(diào)。另外外商很精明，他們會(huì)密切關(guān)注中國(guó)政策動(dòng)向。這次調(diào)整1%，他們很可能會(huì)從中國(guó)企業(yè)那里分走0.5%。上調(diào)幅度不大，不排除國(guó)家有這方面考慮，怕都讓外商拿走。對(duì)企業(yè)而言，即便是上調(diào)1%，也肯定比不上調(diào)要好。具體到企業(yè)受惠程度，因?yàn)槠髽I(yè)自身出口狀況和資金周轉(zhuǎn)狀況而不同，1個(gè)小規(guī)模企業(yè)，1年可以節(jié)省約10萬元?！　?/p>