發(fā)改委賀燕麗解讀《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
三年調(diào)整振興重在保持平穩(wěn)較快發(fā)展
市場(chǎng)的部分潛在需求將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求,開拓農(nóng)村市場(chǎng)將大有可為。 《規(guī)劃》還特別強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)中最具潛力和高附加值的產(chǎn)品,涵蓋過濾用、醫(yī)衛(wèi)用、土工布及合成材料、特殊裝飾用等幾十個(gè)領(lǐng)域,其開發(fā)應(yīng)用的程度也是衡量一個(gè)國家紡織工業(yè)是否強(qiáng)大的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)用紡織品比重一般占到紡織產(chǎn)業(yè)的30%左右,而我國僅為15%,高端產(chǎn)品仍需要進(jìn)口,因此這一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大,前景廣闊。 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用順應(yīng)了市場(chǎng)需求,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),國家4萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需,重點(diǎn)用于加快建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和地震災(zāi)區(qū)重建工作,這些領(lǐng)域都會(huì)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求。所以說,未來3年是我國產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。規(guī)劃明確了今后3年產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展重點(diǎn),集中在水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用,并強(qiáng)調(diào)通過3年的引導(dǎo)和發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)用紡織品在全國纖維加工總量的比重由目前的15%提高到19%。可以預(yù)料,隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配套工業(yè)應(yīng)用需要為主的產(chǎn)業(yè)用紡織品,將成為中國紡織工業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 解決99.4%中小企業(yè)的問題意義重大 記者:切實(shí)解決中小企業(yè)困難對(duì)紡織行業(yè)調(diào)整振興有何意義? 賀燕麗:紡織工業(yè)99.4%是中小企業(yè),行業(yè)平均利潤率低,對(duì)外依存度較高,也是受金融危機(jī)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一,同時(shí)紡織又是解決民生問題的重要產(chǎn)業(yè),中小紡織企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)于拉動(dòng)就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。 紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃所堅(jiān)持的基本原則之一就是把扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)結(jié)合起來,發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中的帶動(dòng)作用,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 《規(guī)劃》提出了一系列扶持中小企業(yè)的政策措施。針對(duì)企業(yè)反映突出的流動(dòng)資金短缺、貸款難度大、利率高等問題,規(guī)劃提出:金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度,允許將到期貸款適當(dāng)展期。放寬中小企業(yè)貸款呆賬核銷條件,對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債等融資債券。規(guī)劃還要求中央和地方加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)等。這項(xiàng)工作由銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行和財(cái)政部牽頭,將制定具體的實(shí)施意見。 針對(duì)中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題,《規(guī)劃》提出了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。如對(duì)受金融危機(jī)影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營困難的企業(yè),可根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),允許使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策,要適當(dāng)向紡織企業(yè)傾斜,加快清理各種不合理收費(fèi)等。 紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃所堅(jiān)持的基本原則之一就是把扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)結(jié)合起來,發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興中的帶動(dòng)作用,支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),增強(qiáng)中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 《規(guī)劃》還提出,國家現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金(基金)等向紡織企業(yè)適當(dāng)傾斜;加大對(duì)符合條件的紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場(chǎng)的支持力度;支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善環(huán)保、檢測(cè)、信息等公共服務(wù)體系,推進(jìn)紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展;加大對(duì)紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新及技術(shù)改造的支持力度等。這些措施的實(shí)施將為紡織產(chǎn)業(yè)擺脫當(dāng)前面臨的困境、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。 技術(shù)創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)就是行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) 記者:《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)了明確提出行業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和加快實(shí)施技術(shù)改造的重要性,您認(rèn)為,為什么要把高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用等作為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)? 賀燕麗:《規(guī)劃》指出,加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度,支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,重點(diǎn)支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化,紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造,以及自主品牌建設(shè)等。 規(guī)劃明確指出:堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合,抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。目前我國已經(jīng)是紡織大國,但高性能碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維等高技術(shù)纖維技術(shù)和裝備尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,并受制于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖和多方面限制,影響我國航空航天、國防軍工、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí);同時(shí)作為應(yīng)對(duì)石油資源日趨枯竭、實(shí)現(xiàn)紡 |
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