金融監(jiān)管不容忽視

　　“上世紀80年代城信社的教訓應該慎重反思。那時由于監(jiān)管沒有跟上，城信社辦得太爛，誘發(fā)了很多問題。最后政府用行政手段，地方政府出資，強行撤銷、合并各類信用社，地方政府和中央共擔成本，防止亞洲金融危機通過城信社這個管道蔓延到國內(nèi)。1998年以后，貨幣政策和銀行監(jiān)管分離，國有銀行和股份制商業(yè)銀行進行了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的改造，一批生存下來的城信社成為城商行。”浙江大學教授史晉川表示，現(xiàn)在的小額貸款公司還尚未完善，監(jiān)管工作一定要跟上，這樣才能保證小額貸款公司的有序發(fā)展。

　　針對小額貸款公司由誰來監(jiān)管這一問題，全國人大代表、人大財經(jīng)委副主任吳曉靈表示，搞小額貸款公司試點的時候，銀監(jiān)會和人民銀行發(fā)的文件，是要求地方政府有一個部門承擔監(jiān)管責任?，F(xiàn)在絕大多數(shù)的試點省，都是靠金融辦牽頭來做這件事情的。中國金融業(yè)要得到大的發(fā)展，最好能夠建立雙層金融監(jiān)管體制。凡是吸收公眾存款的金融機構(gòu)，應該由銀監(jiān)會在全國實行統(tǒng)一的監(jiān)管。“吸收公眾的存款，就可能有外部的效應，就可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。如果不吸收社會公眾的存款，即使是出了風險，也只是單個的孤立的風險，不太會出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。因而我主張把這一類不吸收公眾存款的機構(gòu)，包括為金融業(yè)服務的各類機構(gòu)，交由地方政府來監(jiān)管。”

　　由于村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司兩者的監(jiān)管部門不同，村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準設立并監(jiān)管；小額貸款公司由省級政府主管部門批準設立和管理。此次《暫行規(guī)定》出臺后，如果小額貸款公司可以轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行，那么金融監(jiān)管的隱憂也就隨之消失了。但是也有一些小額貸款公司的經(jīng)營者表示擔憂，一位經(jīng)營者表示，小額貸款公司從性質(zhì)上來說只是工商企業(yè)，改制為銀行后，就成為金融機構(gòu)，納入銀監(jiān)會的監(jiān)管體系，發(fā)放貸款的過程可能不再會像以往那樣便捷。小額貸款公司放貸門檻低、速度快，銀行的貸款程序則相對復雜，喪失了“短、頻、快”的特色，也就失卻了成立小額貸款公司最初的意義。