本周，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日在美國華盛頓舉行。這是今年1月份奧巴馬政府上任后，中美高層首次就事關(guān)兩國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的重大安全和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行全面對話。在此期間，五大問題成為中美雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)，即應(yīng)對金融危機(jī)、保持美元資產(chǎn)穩(wěn)定性、匯率、加強(qiáng)能源合作以及貿(mào)易保護(hù)。
     就應(yīng)對金融危機(jī)而言，目前我國政府采取的措施已初見成效，經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)回升。中央政治局在7月23日的會(huì)議上已明確指出，要繼續(xù)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。而美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克日前宣布，美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對金融危機(jī)采取的行動(dòng)有效地避免了經(jīng)濟(jì)的“第二次大蕭條”，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)改善跡象，但失業(yè)問題仍然嚴(yán)重，美聯(lián)儲(chǔ)仍須繼續(xù)采取相應(yīng)的寬松貨幣政策來避免失業(yè)阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。據(jù)悉，協(xié)調(diào)兩國應(yīng)對危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是本次對話的重點(diǎn)之一。目前兩國國內(nèi)的主流觀點(diǎn)都認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，還沒有到對宏觀政策取向作出重大調(diào)整的時(shí)候，“維持現(xiàn)狀”或許是最佳選擇。從財(cái)政政策來看，短期內(nèi)中美出臺(tái)新的財(cái)政刺激方案的可能性都不大。貨幣政策也是如此，預(yù)計(jì)年內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
     對于貿(mào)易保護(hù)，中國政府一直持明確反對態(tài)度，金融危機(jī)后，中國更是不斷強(qiáng)調(diào)WTO規(guī)則，堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，反對各種形式的貿(mào)易和投資保護(hù)主義。而金融危機(jī)之后，美方在各種場合強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全球化的方向，堅(jiān)持貿(mào)易和投資自由化的政策導(dǎo)向，但在具體政策措施上，則實(shí)行了有利于美國而不利于其他國家的措施，對貿(mào)易強(qiáng)國如中國不斷提出各種前所未有的投資保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)的政策措施，如不斷強(qiáng)化對輸美的中國產(chǎn)品實(shí)施各種形式的反傾銷和反補(bǔ)貼的措施，同時(shí)美國國內(nèi)有各種聲音要求開征碳關(guān)稅（與排放有關(guān)的綠色壁壘），這些措施都是中方所反對的。
     美國是中國紡織品出口的第二大市場，長期以來，中國對美國的紡織品出口大體占到美國紡織品市場的1／3。毫無疑問，美國市場對中國紡織品出口而言非同一般。我們高興地看到，上半年，雖然我國紡織出口仍處于負(fù)增長狀態(tài)，但國際市場份額保持穩(wěn)定，特別是今年1~5月，我國出口紡織品服裝在美國進(jìn)口市場中所占份額還提高了3.75個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此，我們?nèi)匀豁毲逍训乜吹?，由于美國國?nèi)目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚不穩(wěn)固，失業(yè)問題依然嚴(yán)重，有效需求持續(xù)低靡，加之貿(mào)易保護(hù)主義的阻擋，中國紡織品對美出口形勢仍然不容樂觀。
     事實(shí)上，中國份額增加與其他國家的份額和出口額減少有一定關(guān)系，比如我們的鄰國以及位居美紡織品第二大來源國的墨西哥。歐盟市場的變化也一樣?！秮喼奕A爾街日報(bào)》就曾報(bào)道說：“中國紡織品(在歐盟市場上)一直在逐漸擠占其他國家和地區(qū)效率較低、價(jià)格偏高的供應(yīng)商的份額”。印度和孟加拉國都是對美紡織品出口的主要輸出國。由于競爭激烈，美國紡織品進(jìn)口商及其國內(nèi)消費(fèi)者都更加期待價(jià)格下落，即便是中國紡織品在質(zhì)量和價(jià)格方面具備明顯優(yōu)勢，有專家預(yù)言，未來幾年價(jià)格提升的空間也不會(huì)很大，而且未來總量的大幅增長也有相當(dāng)大的難度。
     其次，中國紡織品已經(jīng)占到近1／3的全美市場份額，美國人雖然不會(huì)為中國紡織品設(shè)定一個(gè)清晰的份額限制，但是，這個(gè)水平表明，如繼續(xù)增加份額，美國貿(mào)易保護(hù)主義者的“進(jìn)攻”就會(huì)更猛烈，他們會(huì)不斷加大向政府施加壓力的力度。同時(shí)，美國政府也可能會(huì)借用國內(nèi)保護(hù)主義的力量，來調(diào)控進(jìn)口的份額和渠道。因此，今后對美紡織品貿(mào)易談判的難度將增加。要堅(jiān)持我們的底線，或是多爭取1個(gè)百分點(diǎn)，恐怕都要經(jīng)過極其艱苦的談判與討價(jià)還價(jià)。
     我們更應(yīng)看到，紡織品貿(mào)易的摩擦注定是一場持久戰(zhàn)，千萬不要幻想它是一個(gè)通過三五次談判就能徹底解決的問題。