工信部：新疆兵團(tuán)承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況報(bào)告
紡織工業(yè)是兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，在增加財(cái)稅收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)職工致富等諸多方面發(fā)揮著重要作用。“十一五”以來(lái)，兵團(tuán)抓住國(guó)家促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和支持新疆建設(shè)國(guó)內(nèi)重要紡織工業(yè)基地的有利機(jī)遇，適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外具有深加工能力的大企業(yè)集團(tuán)，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成績(jī)，紡織工業(yè)得到了快速發(fā)展，正在逐步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、商品棉種植基地向紡織品生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)換。 一、兵團(tuán)紡織工業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要成績(jī)和特點(diǎn)
(一)主要成績(jī)
截至2011年底，兵團(tuán)紡織行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到棉紡環(huán)錠紡286萬(wàn)錠,同比增長(zhǎng)18%;氣流紡生產(chǎn)能力5.11萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.2%;織機(jī)2646臺(tái)，同比增長(zhǎng)4%;針織服裝生產(chǎn)能力800萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)128.6%。其他紡織產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力同比持平，分別是：棉漿粕生產(chǎn)能力19萬(wàn)噸、粘膠短纖生產(chǎn)能力8萬(wàn)噸、毛紡錠1.5萬(wàn)錠、坯布印染能力2400萬(wàn)米/年、筒子紗及毛巾染色能力2.89萬(wàn)噸/年、棉纖維染色能力2萬(wàn)噸/年。紡織全行業(yè)規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.25億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.15億元。
(二)主要特點(diǎn)
一是紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展速度快。“十一五”期間，棉紡、人造纖維、印染、織布等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。2011年，棉紡環(huán)錠紡規(guī)模是2005年的3倍，年均增長(zhǎng)24.5%，兵團(tuán)棉紡規(guī)模已占新疆的一半。人造纖維產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，形成棉漿粕年生產(chǎn)能力19萬(wàn)噸，粘膠短纖8萬(wàn)噸。印染產(chǎn)業(yè)取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)具備多種印染能力。2010年當(dāng)年新增中高檔織機(jī)500臺(tái)。
二是紡織產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得初步成效，產(chǎn)業(yè)集中度提高。“十一五”期間，初步形成了北有石河子、南有阿拉爾，并輻射周邊各師的兵團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石河子市成為新疆承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素快速集聚，2011年棉紡環(huán)錠紡規(guī)模已占到全兵團(tuán)的70%、占全疆的三分之一強(qiáng)，成為新疆乃至西北地區(qū)棉紡織行業(yè)規(guī)模最大、裝備水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最好的城市，2010年被授予“中國(guó)棉紡織名城”稱號(hào)。阿拉爾市成為兵團(tuán)人造纖維產(chǎn)業(yè)主要基地，棉紡也進(jìn)入快速發(fā)展期。
三是設(shè)備裝備水平先進(jìn)，產(chǎn)品檔次和附加值不斷提高。“十一五”以來(lái)，兵團(tuán)引進(jìn)的棉紡項(xiàng)目多數(shù)都采用了國(guó)際上先進(jìn)新型紡紗設(shè)備，配備清梳聯(lián)、自動(dòng)絡(luò)筒等先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，運(yùn)用了高效現(xiàn)代紡織生產(chǎn)工藝技術(shù)，緊密紡新技術(shù)、機(jī)電一體化等。萬(wàn)錠用工從2000年的300人左右下降到目前的90人左右，最低達(dá)到50人。棉紡行業(yè)“一精二無(wú)”產(chǎn)品配套率達(dá)到45%、85%、50%，高于全國(guó)平均水平，分別比2005年提高18個(gè)百分點(diǎn)、53個(gè)百分點(diǎn)、37.4個(gè)百分點(diǎn)。色紗、色織布、印染布等項(xiàng)目的引入，不僅延長(zhǎng)了兵團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)鏈，而且提升了兵團(tuán)紡織工業(yè)的整體水平。
四是引進(jìn)知名企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“十一五”以來(lái)，兵團(tuán)引進(jìn)的企業(yè)多數(shù)是知名企業(yè)，比如華芳集團(tuán)是我國(guó)第二大棉紡企業(yè);華茂集團(tuán)是中國(guó)紡織行業(yè)的排頭兵;雄峰集團(tuán)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng);弘生集團(tuán)是我國(guó)家用紡織品龍頭企業(yè);華孚色紡(002042,股吧)股份有限公司排名中國(guó)色紡紗企業(yè)第一;如意科技股份有限公司是我國(guó)毛紡織企業(yè)規(guī)模較大、效益最佳的企業(yè);阿吉蘭兄弟有限公司是沙特阿拉伯最大的紡織企業(yè);海龍集團(tuán)是生產(chǎn)粘膠纖維的龍頭企業(yè)，以及河南新野、安徽華茂等一批省級(jí)紡織龍頭企業(yè)。這些企業(yè)的共同特點(diǎn)是有核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、有成熟的產(chǎn)品和穩(wěn)定的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈都比較長(zhǎng)。這些企業(yè)入駐兵團(tuán)，增強(qiáng)了兵團(tuán)紡織工業(yè)的實(shí)力，也促進(jìn)了兵團(tuán)紡織工業(yè)的快速升級(jí)。
五是單廠設(shè)計(jì)規(guī)模大，起點(diǎn)高。目前兵團(tuán)棉紡規(guī)模超過(guò)20萬(wàn)錠的企業(yè)達(dá)到3家，超過(guò)10萬(wàn)錠的企業(yè)達(dá)到6家，80%企業(yè)生產(chǎn)能力都在5萬(wàn)錠以上。天盛實(shí)業(yè)有限公司自2003年開(kāi)始到石河子開(kāi)發(fā)區(qū)投資建廠，到目前，已完成投資29億元，形成了環(huán)錠紡85萬(wàn)錠，氣流紡1.3萬(wàn)頭，中高檔布機(jī)436臺(tái)，色織布印染能力1.1億米，毛巾印染能力2.6萬(wàn)噸，已成為中西部地區(qū)最大的棉紡企業(yè)。
二、兵團(tuán)承接棉紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法
(一)爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
“十一五”初期，國(guó)家為解決新疆棉花外運(yùn)難、銷售難問(wèn)題，出臺(tái)了新疆棉花鐵路外運(yùn)給予400元/噸運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，這項(xiàng)政策實(shí)際上限制了新疆棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，國(guó)家《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出“支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求情況，發(fā)展棉紡織工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地”;“支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和銷售渠道優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈”，并出臺(tái)了給予棉紗出疆與棉花出疆同樣的400元/噸鐵路運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，加上國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金和中小企業(yè)資金的支持，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)大集團(tuán)到兵團(tuán)投資紡織企業(yè)的積極性明顯提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快。
(二)兵團(tuán)適時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。
2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在《國(guó)家紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)后，兵團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了《兵團(tuán)紡織工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定了《棉紡織補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。辦法規(guī)定在2009—2010年期間，到兵團(tuán)投資的棉紡企業(yè)，只要新增生產(chǎn)能力和設(shè)備水平達(dá)到要求，每新增1萬(wàn)錠生產(chǎn)能力兵團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬(wàn)元，對(duì)織布、印染、針織項(xiàng)目也給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。2010年政策到期后，又研究出臺(tái)了《紡織產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，加大了對(duì)南疆紡織產(chǎn)業(yè)和下游紡織產(chǎn)業(yè)的支持力度，兵團(tuán)各師(市)也配套出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予前來(lái)投資的企業(yè)優(yōu)惠的水、電、汽價(jià)格，略低于市場(chǎng)價(jià)的紡棉，幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張、貸款信用擔(dān)保等問(wèn)題。石河子開(kāi)發(fā)區(qū)政府為鼓勵(lì)紡織下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資建設(shè)了印染污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，為印染等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。
(三)切實(shí)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2011年，在國(guó)內(nèi)外紡織服裝形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的影響下，兵團(tuán)各級(jí)高度重視紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的影響，著力化解、緩解行業(yè)存在的融資難、招工難等突出問(wèn)題，保障了紡織工業(yè)較為平穩(wěn)的運(yùn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，阿拉爾錦域紡織一期10萬(wàn)錠環(huán)錠紡、石河子天恒紡織一期17萬(wàn)錠緊密紡、唐成棉業(yè)7萬(wàn)錠環(huán)錠紡、睿盛紡織6萬(wàn)錠環(huán)錠紡、芳婷針織服裝外貿(mào)出口基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，當(dāng)年新增棉紡產(chǎn)能41萬(wàn)錠，在建項(xiàng)目全部建成后將在2010年的基礎(chǔ)上新增產(chǎn)能120萬(wàn)錠。目前還有一批新項(xiàng)目正在做開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。
三、承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問(wèn)題
1.兵團(tuán)承接紡織產(chǎn)能以棉紡占絕大多數(shù)，織布、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)承接的較少，整個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未形成上下銜接配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以棉紡為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致兵團(tuán)紡織企業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，受下游市場(chǎng)需求波動(dòng)影響大。
2.融資困難。紡織行業(yè)特別是棉紡業(yè)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，又基本上是民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)，金融企業(yè)放貸非常謹(jǐn)慎，其他融資渠道又很少，造成紡織企業(yè)特別是中小型企業(yè)融資困難、流動(dòng)資金不足。
3.用工緊缺。由于紡織工業(yè)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著兵團(tuán)紡織工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，用工剛性需求不斷加大，用工緊缺、招工難已成為兵團(tuán)紡織企業(yè)特別是中小型紡織企業(yè)發(fā)展最為突出的問(wèn)題。
4.鐵路運(yùn)力不足。由于新疆本地市場(chǎng)容量有限，新疆工業(yè)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品主要運(yùn)往內(nèi)地市場(chǎng)銷售，造成鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)加劇，改為汽運(yùn)運(yùn)費(fèi)成本將大幅上升，鐵路運(yùn)力不足將是目前主要針對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)的兵團(tuán)紡織產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。
四、政策建議
(一)落實(shí)對(duì)新疆的差別化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移。希望工信部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)出臺(tái)有利于新疆承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的差別化產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，通過(guò)差別化的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)?xùn)|部企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移;給予新疆紡織企業(yè)增值稅“平征平扣”政策，建議將棉紗出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到布、針織產(chǎn)品，增強(qiáng)新疆紡織業(yè)發(fā)展后勁。
(二)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難問(wèn)題。希望工信部協(xié)調(diào)銀監(jiān)會(huì)和金融機(jī)構(gòu)，放寬對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，尤其是紡織行業(yè)的貸款限制，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題，以促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。
(三)從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決紡織品出疆難問(wèn)題。隨著新疆大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的不斷深入，大項(xiàng)目不斷建成投產(chǎn)，鐵路運(yùn)力緊張矛盾將長(zhǎng)期存在。解決新疆鐵路運(yùn)力緊張的唯一出路就是開(kāi)發(fā)中亞市場(chǎng)，將新疆建成中國(guó)紡織品向中亞出口的生產(chǎn)加工基地。對(duì)此，建議工信部協(xié)調(diào)商務(wù)部對(duì)新疆紡織品向西出口或?qū)a(chǎn)業(yè)鍵的中下游向中亞轉(zhuǎn)移給予政策或資金支持。 轉(zhuǎn)載本網(wǎng)專稿請(qǐng)注明："本文轉(zhuǎn)自錦橋紡織網(wǎng)" |
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