5月25日，《服裝時(shí)報(bào)》“產(chǎn)經(jīng)周刊”刊登了對(duì)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的報(bào)道，頗受關(guān)注，我們將繼續(xù)對(duì)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行追蹤系列報(bào)道。《服裝時(shí)報(bào)》記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任，請(qǐng)他分析了對(duì)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效進(jìn)行調(diào)查的情況及當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的形勢(shì)。
　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)》和《工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面、有序推進(jìn)，中西部地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，促進(jìn)了全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從去年下半年起，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作辦公室和賽迪研究院工業(yè)化中心消費(fèi)品研究所，對(duì)全國(guó)具有代表性的15個(gè)中西部省市自治區(qū)及93個(gè)紡織園區(qū)，開展了承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況專題調(diào)查研究。

　　推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已見(jiàn)成效

　　朱宏任表示，推進(jìn)全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的成效已然顯現(xiàn)，并形成各方聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。中西部各地相繼出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)政策，江蘇、廣東等東部省市也持續(xù)開展了南北聯(lián)動(dòng)、騰籠換鳥等省內(nèi)轉(zhuǎn)移、共同發(fā)展行動(dòng)。湖南、江西、河南、新疆等省區(qū)級(jí)政府專門就加快紡織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)承接出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，并配套了相應(yīng)支持政策。如新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)針對(duì)紡織項(xiàng)目投資，除在土地、稅收方面給予優(yōu)惠外，還設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金對(duì)技術(shù)改造給予支持，對(duì)出疆棉紗根據(jù)不同品種增加了運(yùn)輸補(bǔ)貼。中西部不少地區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制，成立了省級(jí)政府牽頭的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)推動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地區(qū)還積極創(chuàng)新服務(wù)模式，如湖北襄陽(yáng)市針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立了一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一只基金、一系列支撐載體的“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院所在規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)還專門成立了紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為中紡聯(lián)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。

　　近年來(lái)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合發(fā)揮了東中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了紡織工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)萬(wàn)億元，比2009年增長(zhǎng)一倍以上，產(chǎn)值規(guī)模占全國(guó)的比重由2009年的15.5％上升至2011年的19.7%；2011年中西部地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)了16.7%，明顯高于東部地區(qū)2.8%的水平。

　　中西部地區(qū)紡織行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量有所改善。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有所提高，特別是作為主要承接行業(yè)的棉紡織、服裝行業(yè)的效益比較突出，西部地區(qū)紡織業(yè)和服裝業(yè)成本利潤(rùn)率2011年比2009年增長(zhǎng)了1.3倍。

　　紡織園區(qū)發(fā)展已初具規(guī)模。目前中西部地區(qū)具有一定規(guī)模的紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)有近百個(gè)，2011年產(chǎn)值超過(guò)3000億元，占到中西部地區(qū)紡織產(chǎn)值的30%以上，園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接基地。

　　此外，以資源轉(zhuǎn)化為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)。中西部地區(qū)具有較為豐富的天然纖維資源，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色紡織產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。新疆自治區(qū)500萬(wàn)錠棉紡錠中，70%為疆外企業(yè)投資；新疆粘膠漿粕產(chǎn)量已占全國(guó)總量的35％左右，90%為疆外企業(yè)投資建設(shè)。廣西持續(xù)推進(jìn)東桑西移、東綢西移工程，目前桑蠶繭和廠絲產(chǎn)量分別占到全國(guó)的35%和20%，絲綢企業(yè)中70%是省外投資或與省外企業(yè)合作；2011年廣西規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)60%，銷售利潤(rùn)率達(dá)6.3％，明顯高于全國(guó)平均水平。

　　形成各具特色轉(zhuǎn)移承接模式

　　各地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，立足本地實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)承接模式。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)建設(shè)規(guī)模大，建設(shè)起點(diǎn)較高，對(duì)配套企業(yè)具有較強(qiáng)吸引力。如江西奉新產(chǎn)業(yè)園依托江西金源紡織、橫昌紡織等企業(yè)投資，5年內(nèi)棉紡能力由不足20萬(wàn)錠發(fā)展到185萬(wàn)錠，占到江西棉紡產(chǎn)能的40%，園區(qū)配套的奉新印染集控區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打破江西印染瓶頸奠定了基礎(chǔ)。

　　二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈異地再造。東部地區(qū)的部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群因受資源、土地、市場(chǎng)等多方面影響，進(jìn)一步提升的空間越來(lái)越小。為實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展，東部地區(qū)部分集群以產(chǎn)業(yè)鏈形式轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。如南通紡織城依托河南太康的棉花和人力資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多年來(lái)與太康建立的棉紡貿(mào)易關(guān)系，組織紡織城內(nèi)的企業(yè)集體投資太康，并最終達(dá)成了通泰紡織、鴻圖紡織等9個(gè)大項(xiàng)目落地。

　　三是依托專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)。近年來(lái)，部分具有地理、商貿(mào)、物流優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)通過(guò)大力推動(dòng)紡織品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，一方面搞活了市場(chǎng)、聚集了人氣，另一方面也吸引了一大批企業(yè)前來(lái)投資興業(yè)。例如，依托鄭州銀基商貿(mào)城、錦榮服裝城等大型服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)，以西褲為代表的河南服裝服飾快速發(fā)展，鄭州中原服裝產(chǎn)業(yè)園以及淇縣新純服裝產(chǎn)業(yè)園均已建成在中西部地區(qū)具有影響力的服裝生產(chǎn)加工園區(qū)。

　　盡管紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了一定成效，但也存在一些較為突出的問(wèn)題：發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為普遍；承諾的政策難落實(shí)，轉(zhuǎn)移企業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足；產(chǎn)業(yè)鏈不完整，市場(chǎng)配套水平較低。朱宏任強(qiáng)調(diào)，要全面把握當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作面臨的形勢(shì)，構(gòu)建紡織競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。