新疆服裝業(yè)的“熱”與“冷”思考

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時(shí)間:2016-04-06 09:04:59]  [中國(guó)紡織]

　　放眼全國(guó)，當(dāng)下哪個(gè)地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的投資熱度最高?答案只有一個(gè)，就是新疆。

　　“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)317.9億元，較2014年增長(zhǎng)231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人。”這是新疆自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、紡織就業(yè)辦主任梁勇給出的數(shù)據(jù)。在這組“優(yōu)秀”數(shù)據(jù)的背后是什么力量在層層助推?目前新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一個(gè)怎樣的階段?又存在哪些問(wèn)題?近日專訪了新疆維吾爾自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席黃衛(wèi)和副秘書長(zhǎng)、紡織就業(yè)辦主任梁勇，就上述問(wèn)題進(jìn)行了深入了解。

　　高速列車的動(dòng)力來(lái)源

　　“新疆這兩年紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭確實(shí)很猛，我們準(zhǔn)備在目前100萬(wàn)錠基礎(chǔ)上緊追200萬(wàn)錠，達(dá)到300萬(wàn)錠的紡紗規(guī)模，接著還要投資印染廠、織布廠、服裝廠，形成山東如意在新疆的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。”新疆如意紡織服裝有限公司副總經(jīng)理賈磊在2016春季紗線展上表示。

　　新疆如意紡織服裝有限公司是山東如意集團(tuán)收購(gòu)了當(dāng)?shù)貎杉页掷m(xù)虧損的紡織企業(yè)——天盛和金天陽(yáng)之后成立的全資子公司，是山東如意集團(tuán)以“珍珠鏈”發(fā)展模式串起“一帶一路”的新疆陣地主管公司。

　　而以“一帶一路”為契機(jī)，布局新疆的紡織企業(yè)，山東如意只是其中之一。

　　“2015年全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)317.9億元(其中兵團(tuán)66.6億元)，較2014年增長(zhǎng)231%，新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資設(shè)廠103家，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人(其中兵團(tuán)1.36萬(wàn)人)。”新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)、紡織就業(yè)辦主任梁勇在近日召開(kāi)的“自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)”上發(fā)言時(shí)表示。

　　317.9億元新增投資、231%的增長(zhǎng)率、328家新增企業(yè)、9.7萬(wàn)人新增就業(yè)，這是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼2014年“開(kāi)門紅”之后乘勝追擊取得的顯著成績(jī)。自從中央確定在新疆以“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的政策以來(lái)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)猶如一輛高速行駛的特快列車，抓住時(shí)機(jī)，利用自身優(yōu)勢(shì)成功吸引了各方投資，成為了全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)近年來(lái)迅速崛起的一股勢(shì)力。

　　作為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略組成，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)部分，得益于國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展收到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)關(guān)注和重視。除此之外優(yōu)惠政策的出臺(tái)及落實(shí)、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的完善、市場(chǎng)推廣平臺(tái)的搭建等都是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的助推力量。應(yīng)該說(shuō)，在東部地區(qū)紡織企業(yè)受資源環(huán)境約束的壓力不斷加大的對(duì)比下，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)確實(shí)很搶眼。戰(zhàn)略層次的先天優(yōu)勢(shì)

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展連年飄紅，首先一點(diǎn)離不開(kāi)的就是其在國(guó)家戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位的先天優(yōu)勢(shì)。在新疆開(kāi)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，這一行動(dòng)本身就受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，再加上新疆地處“一帶一路”核心地帶，兩大戰(zhàn)略層面的先天優(yōu)勢(shì)使得新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。

　　梁勇表示：“過(guò)去的一年，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席、中央新疆工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)俞正聲同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作做出重要批示并深入喀什、阿克蘇、伊犁等地紡織服裝企業(yè)調(diào)研慰問(wèn)。國(guó)務(wù)院辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的多個(gè)文件，中央新疆辦在去年還召開(kāi)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)金融支持和市場(chǎng)開(kāi)拓工作協(xié)調(diào)會(huì)，并委托國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等部門組成督查組對(duì)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)地督查和指導(dǎo)。除此之外，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢，自治區(qū)黨委常委、主席雪克來(lái)提·扎克爾和常務(wù)副主席黃衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)也多次主持召開(kāi)業(yè)座談會(huì)、交流會(huì)和專題會(huì)重點(diǎn)關(guān)注了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　梁勇說(shuō)：“中央和自治區(qū)黨委政府的關(guān)心、指導(dǎo)和支持，極大地促進(jìn)了新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展。”政策為王：“抓痛點(diǎn)”創(chuàng)新服務(wù)

　　盡管新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，具體的產(chǎn)業(yè)政策才是選擇投資地的重要考慮因素。而政策的優(yōu)勢(shì)也是新疆對(duì)于內(nèi)地企業(yè)最大的吸引力之一。

　　梁勇介紹：“繼2014年下半年相繼出臺(tái)的7項(xiàng)扶持政策之外，2015年自治區(qū)政府又制定出臺(tái)了崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法等措施。”

　　對(duì)于進(jìn)駐新疆的企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才缺失是不可回避的問(wèn)題也是最為擔(dān)憂的問(wèn)題，除此之外社繳納比例較高也是目前紡織企業(yè)發(fā)展的幾大壓力之一，新疆自治區(qū)政府敏銳地抓到了企業(yè)的痛點(diǎn)，出臺(tái)了針對(duì)性的如崗前培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，這不僅體現(xiàn)了政府對(duì)于紡織企業(yè)的誠(chéng)意更為企業(yè)在疆發(fā)展解決了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。梁勇告訴記者2015年自治區(qū)政府共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)和社保補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金32.8億元。

　　不僅如此，企業(yè)發(fā)展中資金問(wèn)題是關(guān)鍵。為了解決在疆企業(yè)的貸款難問(wèn)題，2015年政府組織召開(kāi)了金融支持發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和“短平快”項(xiàng)目金企對(duì)接會(huì)，駐疆金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，會(huì)上共簽約金額46億元，比2014年金企對(duì)接會(huì)提高了30.7億元。截止12月末，新疆金融機(jī)構(gòu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)貸款余額91.44億元，較年初增加37.89億元，同比增長(zhǎng)70.75%。剔除第二次中央新疆工作座談會(huì)之前的不良貸款，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)不良貸款余額為0.68億元，不良率為0.84%。

　　為了更好地服務(wù)駐疆企業(yè)，自治區(qū)政府建立了全疆崗前培訓(xùn)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)、企業(yè)備案制度和項(xiàng)目登記制度，及時(shí)掌握各地投資進(jìn)展和企業(yè)情況，堅(jiān)決杜絕淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新疆。梁勇說(shuō)：“截止到2015年底，登記備案的紡織服裝企業(yè)已達(dá)1460家。”“我們還建立了對(duì)口聯(lián)系部門責(zé)任制，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、人社廳等10個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系重點(diǎn)園區(qū)，又?jǐn)U大到園區(qū)所在地州，每季度對(duì)各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面核查，幫助協(xié)調(diào)和解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難。”梁勇說(shuō)。基礎(chǔ)建設(shè)：“園區(qū)為主”配套更加完善

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以“三城七園一中心”為主要布局，中央支持的基建資金也主要是用于這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梁勇介紹：“中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的園區(qū)道路、供排水、污水處理設(shè)施和紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房，2015年為止已經(jīng)完成了71個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴(kuò)建污水處理設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，建成紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)廠房360余萬(wàn)平方米。”

　　園區(qū)基建的不斷完善對(duì)于新疆堅(jiān)持貫徹以工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用。“目前阿克蘇和庫(kù)爾勒紡織印染污水處理設(shè)施均已完成土建工程，設(shè)備安裝基本完成，預(yù)計(jì)2016年6月可試運(yùn)行。瑪納斯縣投入7.15億元，完成了對(duì)原有三家漿粕、粘膠纖維企業(yè)污水和廢氣綜合治理，2015年9月恢復(fù)生產(chǎn)。阿克蘇紡織城浙能集團(tuán)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成主體建設(shè)，2016年10月可投入使用，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紡織城熱電廠(2×35萬(wàn)千瓦)項(xiàng)目已獲得自治區(qū)核準(zhǔn)，2016年3月可開(kāi)工建設(shè)。”梁勇表示。

　　市場(chǎng)拓展：“開(kāi)小灶”+“搭平臺(tái)”雙管齊下

　　新疆地處西部，自身市場(chǎng)及周邊市場(chǎng)相對(duì)東部地區(qū)的成熟程度差距較大，企業(yè)在新疆發(fā)展必須考慮訂單問(wèn)題。盡管目前在疆企業(yè)中一部分企業(yè)是作為內(nèi)地市場(chǎng)的配套，有自身的市場(chǎng)，但是還有相當(dāng)一部分企業(yè)需要開(kāi)辟新的市場(chǎng)，壓力不小。梁勇告訴記者：“為了解決企業(yè)的訂單問(wèn)題在中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購(gòu)價(jià)值1.5億元的軍隊(duì)被裝產(chǎn)品。自治區(qū)成立了軍隊(duì)被裝疆內(nèi)采購(gòu)生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，就做好企業(yè)篩選入圍、專項(xiàng)培訓(xùn)、兵地常態(tài)化溝通機(jī)制、扶持政策落實(shí)等工作，與軍委后勤保障部和新疆軍區(qū)對(duì)接。”

　　除此之外，自治區(qū)政府還組織疆內(nèi)企業(yè)參加亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服裝服飾博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)展會(huì)活動(dòng)，集中對(duì)外宣傳。并在新疆連續(xù)舉辦了亞歐絲綢之路服裝節(jié)，邀請(qǐng)中亞、俄羅斯等國(guó)際著名服裝設(shè)計(jì)師來(lái)疆發(fā)布，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外服裝品牌企業(yè)在新疆采購(gòu)產(chǎn)品，成效顯著。

　　對(duì)于新疆取得顯著成績(jī)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，自治區(qū)常務(wù)副主席黃衛(wèi)總結(jié)了“四個(gè)重視”：“重視制度建設(shè)、重視招商引資和投資驅(qū)動(dòng)、重視政策和資金引導(dǎo)、重視企業(yè)培訓(xùn)和多層次人才培養(yǎng)。”

　　黃衛(wèi)表示：“去年5月，自治區(qū)召開(kāi)常委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，專題研究發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志提出要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了有效的工作機(jī)制。對(duì)口聯(lián)系部門責(zé)任制、崗前培訓(xùn)人員實(shí)名制管理和新增企業(yè)備案制度的實(shí)施取得了積極成效。除此之外自治區(qū)共投入32.8億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，召開(kāi)了金融支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)的‘短平快’項(xiàng)目金企對(duì)接會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘硬環(huán)境’和‘軟環(huán)境’得到明顯改善。”

　　產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)始顯現(xiàn)

　　不斷改善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不僅吸引了內(nèi)地企業(yè)來(lái)疆投資，也帶動(dòng)了一批前幾年在疆投資的企業(yè)加速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)能。隨著阿克蘇、庫(kù)爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理設(shè)施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　目前新疆已經(jīng)集結(jié)了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，天虹、金昇等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)已經(jīng)來(lái)疆投資設(shè)廠，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴(kuò)充產(chǎn)能。有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，許多中小型企業(yè)也開(kāi)始落戶。梁勇告訴記者：“2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內(nèi)地紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資設(shè)廠103家，計(jì)劃投資額達(dá)400億元。”

　　隨著落戶企業(yè)的增加，新疆紡織的產(chǎn)量和和經(jīng)濟(jì)效益也得到顯著提升。梁勇告訴記者：“2015年全區(qū)棉紡新增產(chǎn)能346萬(wàn)錠(含氣流紡)，服裝新增產(chǎn)能9052萬(wàn)件(套)。主營(yíng)業(yè)務(wù)300萬(wàn)元以上的紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值53.52億元，同比增長(zhǎng)10.3%。規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線54.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27.1%，服裝1346.8萬(wàn)件，增長(zhǎng)35.6%。全區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.6億元，同比增長(zhǎng)1.6倍，應(yīng)繳增值稅5.67億元，同比增長(zhǎng)近1倍。”

　　而對(duì)于“實(shí)現(xiàn)就業(yè)”這個(gè)主要任務(wù)來(lái)說(shuō)，也取得了顯著成績(jī)：“全年培訓(xùn)9.5萬(wàn)人(不含兵團(tuán)，下同)，其中企業(yè)培訓(xùn)6.1萬(wàn)人，占總培訓(xùn)人數(shù)的64.2%，培訓(xùn)后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬(wàn)人，占全年新增就業(yè)人數(shù)的81.7%，比去年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動(dòng)合同的4.1萬(wàn)人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%。”梁勇說(shuō)，“除此之外，還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)。”