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王天凱:解析全面深化改革對行業(yè)的影響

        

  十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的發(fā)布,尤其是明確“核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,及“必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際,堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷”,對紡織行業(yè)意義深遠(yuǎn)。
  日前,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱在接受采訪時表示,紡織行業(yè)經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展,取得舉世矚目的成就——纖維加工總量超過世界的一半,占世界紡織品服裝貿(mào)易量的比重超過1/3,但現(xiàn)階段行業(yè)自身仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束,要素成本上漲,以原先的增長方式已經(jīng)難以為繼;發(fā)展過程中面臨一些體制、機(jī)制的弊端;同時,面臨國際競爭的壓力,深化改革成為紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之路。此次《決定》的發(fā)布,對行業(yè)目前存在的重大問題有巨大推進(jìn)作用,具體表現(xiàn)在以下四個方面。
  一、原料問題
  目前棉花的“定價收儲、定價放儲”的政策,在《決定》強(qiáng)調(diào)市場在配置資源起決定性作用的背景之下,明年將會做出調(diào)整,取消棉花收儲,采取國家直補(bǔ)的方式。這將有利于解決棉花國內(nèi)外價差高居不下的問題。但棉花配額的取消、高征低扣等問題還有待進(jìn)一步討論。
  此外,《決定》中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述,也給PX項目問題的解決引發(fā)很大想象空間。PX是化纖滌綸的主要原料,滌綸目前占到整個紡織原料的7成。由于PX項目前期受到投資限制,后期涉及環(huán)保問題,使得對整個紡織原料起重要作用的PX原料國內(nèi)發(fā)展受困、國際市場受控,對整個產(chǎn)業(yè)安全形成巨大隱患。
  二、自主創(chuàng)新能力
  《決定》(13條)的發(fā)布,對增加企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力無疑會有1個更加有利的環(huán)境。強(qiáng)調(diào)市場導(dǎo)向作用,充分利用一切行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外的資源,對知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)配套措施的高度重視,讓自主創(chuàng)新變得更為切實(shí)可行。
  但,關(guān)于行業(yè)普遍存在的創(chuàng)新聯(lián)盟,依然有身份不明確、沒有法律地位,如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用的問題。真正要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)的無縫對接,同時要能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的增長,必須對這類組織按照市場化、企業(yè)化進(jìn)行改革,并給予法律地位。而這一部分,在《決定》中并未予以明確,讓人有所期待。
  總之,紡織行業(yè)中,僅憑單個企業(yè)的單槍匹馬來解決行業(yè)的重大關(guān)鍵問題,是能力有限的,要有更加開放的產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)制、體制,這在國家創(chuàng)新體制基本思想之后,相信會有進(jìn)一步的完善。
  三、節(jié)能環(huán)保
  行業(yè)的節(jié)能環(huán)保形勢嚴(yán)峻,壓力巨大,尤其是印染污水排放一直是這幾年重點(diǎn)工作之一。其不僅是單個企業(yè)的問題,更是產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的問題。這次《決定》(54條)態(tài)度堅決、要求嚴(yán)格,表明國家對解決生態(tài)環(huán)境問題的決心。
  從行業(yè)來講,應(yīng)深入理解,強(qiáng)化意識,對于環(huán)保問題要采取零容忍的態(tài)度,尤其要做好以下工作:進(jìn)一步把握好節(jié)能減排的形勢,尤其要加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持,如解決COD排放情況等問題;加大成熟環(huán)保技術(shù)的推廣力度,充分利用好地方政府的力量,如紹興政府采取的“聚集提升、集中排放、集中處理”就是很好的例子;引導(dǎo)企業(yè)對高污染落后裝備有序退出;在環(huán)保項目中,爭取國家專項支持;加大印染污水的技術(shù)改造。
  四、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置
  優(yōu)化區(qū)域布局、提升資源配置,是現(xiàn)代紡織行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級所必須要做到的事情。這次《決定》中構(gòu)建開放式經(jīng)濟(jì)新體制,對于進(jìn)一步推進(jìn)紡織區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置,有非常好的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。
  在未來工作當(dāng)中,要更加突出市場作用,結(jié)合中西部環(huán)境條件變化,特別關(guān)注中西部消費(fèi)市場變化,著力發(fā)展有特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群。同時,政府也應(yīng)為市場配置資源起到更為積極主動的引導(dǎo)作用。
  在融入國際紡織產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的過程中,要充分主動調(diào)查研究,在了解相關(guān)環(huán)境政策的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地“走出去”,通過新建、并購、參股等多種形式在海外建立研究中心、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工基地、原料基地等,來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的全球化優(yōu)化配置。
  此外,在這次改革浪潮當(dāng)中,中國紡織工業(yè)聯(lián)合會作為重要的社會組織,既是改革者又是參與者。中紡聯(lián)承擔(dān)了行業(yè)治理的責(zé)任,面臨著發(fā)展的機(jī)遇,也是改革的主體,肩負(fù)著強(qiáng)化自身改革的緊迫任務(wù)。
  作為中紡聯(lián)會長,王天凱明確表態(tài),指出全面深化改革為中紡聯(lián)的發(fā)展提供有利條件——政府職能轉(zhuǎn)變將使行業(yè)組織承擔(dān)更多的職能;社會組織管理制度改革的推進(jìn),促使行業(yè)協(xié)會長期缺少法律地位的狀況加快得到解決;行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,使行業(yè)協(xié)會與政府之間的關(guān)系也更加清晰,在當(dāng)前市場配置資源起決定性作用的情況下,中紡聯(lián)必須不斷提升服務(wù)能力和水平,真正做到滿足政府、行業(yè)、企業(yè)多角度的服務(wù)需要。
  在中紡聯(lián)改革提升的方向上,王天凱會長強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步研究如何深化與政府和企業(yè)之間的溝通機(jī)制;更加深入地開展調(diào)查研究,特別是要圍繞行業(yè)發(fā)展中的重大問題,及市場配置資源中遇到的突出問題開展調(diào)查研究,來為企業(yè)和政府做好服務(wù);進(jìn)一步完善行業(yè)公共服務(wù)職能;大力發(fā)展面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的個性化服務(wù),特別對量大面廣的中小企業(yè)如何開展服務(wù)是下一步重點(diǎn)工作之一。


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