中國加入WTO之后紡織服裝業(yè)出口持續(xù)高速增長,同時面臨越來越多的技術(shù)壁壘,深入研究這些壁壘的成因是選擇對策突破壁壘的當(dāng)務(wù)之急。技術(shù)壁壘是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評定程序的國際差異所引致,而深層的原因是紡織品國際間的供求差異。理解國際間的供求差異是應(yīng)對技術(shù)壁壘的重要前提。本文將針對紡織服裝技術(shù)壁壘的成因進(jìn)行深入分析。
一、高速增長的中國紡織品出口面臨技術(shù)壁壘
2005年開始進(jìn)入紡織品出口的無配額時代,高速增長的中國紡織品出口在迎來發(fā)展機(jī)遇的同時,技術(shù)壁壘、勞工標(biāo)準(zhǔn)、特別保障措施等新興貿(mào)易壁壘已經(jīng)開始涌現(xiàn),深入研究這些壁壘的成因和對策已經(jīng)成為當(dāng)前的熱門課題。
紡織與服裝業(yè)是我國最重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè),其出口額占世界份額的比重逐年增加,1995年為12.22%,2003年為19.97%。2005年1月~7月,中國的紡織品出口額為615億美元,同比增長21.4%,其中對美國出口102億美元,同比增長73.5%;對歐盟出口111億美元,同比增長62.6%。對美歐出口占中國紡織品總出口的35%,對美歐出口快速增長成為拉動中國出口增長的動力,配額取消使中國紡織業(yè)的生產(chǎn)能力得以釋放,但是由此也引發(fā)了頻繁的貿(mào)易摩擦。
在各類貿(mào)易壁壘中,技術(shù)壁壘措施正成為各進(jìn)口國家尤其是發(fā)達(dá)國家限制進(jìn)口的主流措施,中國紡織業(yè)也已經(jīng)成為受國外技術(shù)壁壘影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2002年損失高達(dá)11.7億美元,占出口總額的2%左右,出口企業(yè)受TBT限制的比例為67.2%。另據(jù)調(diào)查40%的企業(yè)受歐盟限制,27%受美國限制,25%受日本限制,8%受其他國家和地區(qū)限制,可見歐盟對目前我國紡織品出口技術(shù)壁壘的影響最大,這與近兩年中國出口該地區(qū)的快速增長有關(guān)。由此可見,高速發(fā)展的紡織服裝業(yè)出口面臨國外的技術(shù)壁壘是當(dāng)前無法回避的重要問題。
二、技術(shù)壁壘的成因
貿(mào)易技術(shù)壁壘是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu),以國家安全或保護(hù)人類健康、安全,保護(hù)動物或植物生命和健康,保護(hù)環(huán)境,防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由,采取一些與其他國家不一致的技術(shù)性措施,如技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽以及符合這些要求和確定產(chǎn)品質(zhì)量及實用性能的認(rèn)證和檢驗、檢疫的規(guī)定和程序,成為其他國家商品自由進(jìn)入該國市場實實在在的障礙。為了促進(jìn)貿(mào)易的自由化,GATT和WTO在多邊談判的努力下,傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘不斷降低,但技術(shù)壁壘卻很難對付,“這種技術(shù)擘壘是國際貿(mào)易保護(hù)主義的最好庇護(hù)所,是調(diào)節(jié)當(dāng)今國際貿(mào)易的杠桿。”多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程是技術(shù)壁壘貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生的歷史原因;近年來科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的不平衡性是技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ):生活水平和生活質(zhì)量的提高是技術(shù)壁壘貿(mào)易保護(hù)得以盛行的內(nèi)在合法動因。技術(shù)壁壘在貿(mào)易中占有越來越重的地位,被發(fā)達(dá)國家進(jìn)口國更多地采用,也與其自身的隱蔽性、合理性、靈活性、復(fù)雜性等特點有關(guān)。因此技術(shù)壁壘正逐步成為取代關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的新貿(mào)易壁壘,成為發(fā)達(dá)國家行貿(mào)易保護(hù)主義之實的主要手段和高級形式,構(gòu)成影響當(dāng)今國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素。
技術(shù)壁壘又是一個動態(tài)的過程,WTO允許各國根據(jù)自身的特點和消費習(xí)慣制定與別國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),近幾年產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高、安全、健康、環(huán)保要求的不斷提高,TBT雖然也有推動世界各國技術(shù)水平的提高,但國際標(biāo)準(zhǔn)的制定者多數(shù)是那些在世界貿(mào)易體制中占主導(dǎo)地位,具有科技領(lǐng)先優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家,使得參與貿(mào)易的發(fā)展中國家處于被動的位置。從我國出口產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析,有較多的文獻(xiàn)認(rèn)為形成技術(shù)壁壘的成因有:出口質(zhì)量差、衛(wèi)生檢疫有問題、信息服務(wù)體系滯后、國內(nèi)企業(yè)盲目競爭、部分國家歧視性的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。也有從法律和經(jīng)濟(jì)兩個方面來分析技術(shù)壁壘的成因。作為新技術(shù)壁壘的一類綠色壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物,其形成有深刻的歷史背景和現(xiàn)實原因,人們消費觀念的更新,對綠色產(chǎn)品需求的擴(kuò)大,是綠色壁壘形成的內(nèi)在原因。
能查閱的大多數(shù)文獻(xiàn)研究的成因可歸納為兩類:一類是直接表達(dá)成因,即根據(jù)WTO的技術(shù)壁壘協(xié)議的定義,認(rèn)為技術(shù)壁壘的成因是技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的國際差異所引致。第二類是從供給與生產(chǎn)角度分析,如生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等供給因素的分析。事實上,一國的表象技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序水平,以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量等供給因素,均是一國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等各類因素相互影響和各自演化的結(jié)果。因此,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等因素的相互影響和動態(tài)演化是技術(shù)壁壘深層次的成因。為了簡化問題,從供、求兩個方面的成因分析不失為一種新的合理嘗試。
三、技術(shù)壁壘成因的供求分析
目前,世界紡織行業(yè)已邁入了新的發(fā)展階段,高新技 |