“國家開始投放儲備棉，可以競價買到棉花了。”江蘇省華寶紡織有限公司原料部經(jīng)理楊紅霞松了一口氣。

　　幾個月來，楊紅霞各處發(fā)布尋找四級棉花200噸的消息，但是一直沒有回應。

　　華寶紡織每年生產(chǎn)3萬噸棉紗，每個月需要消耗80噸皮棉（去籽棉花）。今年以來該公司的一級、二級棉花儲備尚充分，但是配備的四級棉花缺貨。

　　2008年下半年以來，受國際金融危機的影響，紡織服裝行業(yè)的出口大降，導致上游的棉花供應出現(xiàn)嚴重的供大于求現(xiàn)象。棉花市場價格一路走低，農(nóng)民出售籽棉價格一度跌至每市斤1.5元的水平，很多棉農(nóng)連種植成本都無法收回。為此國家自去年下半年加大了棉花收購力度，迄今累計收購270萬噸。

　　不過，由于企業(yè)庫存的消耗和出口的略微回穩(wěn)，今年一季度以來，棉花價格又開始反彈。

　　5月下旬，國家發(fā)改委和財政部決定向市場投放152.3萬噸國家儲備棉。而自5月31日起，有關部委將儲備棉競賣底價調(diào)整為12600元/噸，增加儲備棉特別是高等級棉投放數(shù)量，并細化競拍標的，以滿足各類企業(yè)對棉花質(zhì)量、數(shù)量的不同需求。

　　中國棉花展望信息咨詢公司分析師李仁告訴記者，預計實際的最終成交價在13000元/每噸。“原因是紡織企業(yè)目前出口仍不順，經(jīng)營仍比較困難，但是拋售儲備棉會平抑市場價，因為此前大家預期的棉花價格還會漲上去。”

　　補庫存倒逼棉價上漲

　　根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的2009年4月份棉花市場月報，今年1-4月，紡織行業(yè)的生產(chǎn)和出口形勢轉(zhuǎn)好，加上國家收購儲備棉托市，棉花市場價格不斷回升，同時市場棉花供應收窄。

　　受國家對紡織和服裝行業(yè)出口退稅率提高的影響，4月份，我國紡織品服裝出口124.9億美元，同比下降12.6%，環(huán)比增長2.7%，自3月份以來繼續(xù)回暖。截至4月份，2008棉花年度我國紡織品服裝出口1128.1億美元，同比下降1%。

　　與此同時，全國紗產(chǎn)量繼續(xù)增長，這使得對棉花的需求增加。2009年4月份，全國紗產(chǎn)量195.4萬噸，同比增長9.9%。1-4月，全國紗產(chǎn)量累計為670.2萬噸，同比增長8.1%。

　　不過，市場的棉花供應持續(xù)減少。全國的棉花分為2種，一是市場上流通交易的皮棉，俗稱市場棉；二是國家收購儲備的棉花，俗稱儲備棉。

　　2008棉花年度前期，受國際金融危機影響，紡織出口下滑，棉花需求疲軟，市場棉價下跌，國家于2008年10月啟動了收儲部分儲備棉等措施，迄今累計收購270萬噸儲備棉。此舉促進了市場棉價止跌回升。市場棉從去年最低的每噸9500元，上升到目前的每噸13000元的水平。而隨著市場棉花資源趨緊，市場上棉花供應缺口逐漸顯現(xiàn)。

　　李仁告訴記者，目前市場棉也就70萬-80萬噸左右，還在一些期貨企業(yè)或流通商手中，比較分散，但是國儲棉卻比較充足。國儲棉去年收購了270萬噸皮棉，加上前幾年儲備的，共約有400萬噸儲備棉。“實際上，很多地方的民營儲棉庫都堆滿了，現(xiàn)在如還不拋售，接下來再過幾個月新棉上市就沒有地方裝了。”他說。

　　江蘇省華寶紡織有限公司今年以來生產(chǎn)相對穩(wěn)定，但是在外需仍顯疲軟的當下，原料價格上升仍然讓企業(yè)感到力不從心。楊紅霞告訴記者，目前國家拋售儲備棉很有必要，一方面企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)難以從市場上獲得原料，另一方面是市場棉的價格正水漲船高。

　　“如果在市場棉緊缺的情況下，國家還不拋售儲備棉，市場棉的價格還會上升，而如果市場棉過了13000元每噸的水平，企業(yè)很難維持。”楊紅霞說。

　　目前，國家儲備棉競賣底價調(diào)整為12600元/噸，6月2日當日交易的皮棉價格每噸一般為12240元-13200元之間，超過13000元的很少。

　　穩(wěn)定棉價仍需多重政策

　　不過，盡管國家啟動了拋售儲備棉的政策，但是未來穩(wěn)定棉、紡行業(yè)難度仍很大。

　　國家發(fā)改委人士指出，本次投放儲備棉，將按照《國務院關于當前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》（國發(fā)[2009]25號）明確提出的“保證市場供應和不打壓市場價格的原則”，擇機投放部分儲備棉，保障市場供應，滿足紡織需要，穩(wěn)定棉花市場。

　　而要實現(xiàn)上述多重目的并不容易。

　　業(yè)界人士認為，目前棉紡行業(yè)需要解決的問題很復雜。國家托市收購棉花可以抬高價格，但是國際棉花價格比國內(nèi)低得多，對于棉紡企業(yè)而言，使用國外低價棉更利于出口和經(jīng)營。盡管我們有進口配額，但是仍不足。

　　據(jù)了解，我國按1%關稅進口的棉花配額一年有89萬噸，其他的進口配額以實施滑準稅征稅。此外國內(nèi)棉紡企業(yè)買棉花實施13%的進項稅，紗制品出售實施17%的銷項稅，存在稅率不一的問題。