在2009全國(guó)棉花工作電視電話(huà)會(huì)議上農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師陳萌山就促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題，提出三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　
　　一、準(zhǔn)確把握今年棉花生產(chǎn)形勢(shì)
　　今年棉花生產(chǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是種植面積減少。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)紡織品出口增速放緩，棉花需求減弱，市場(chǎng)價(jià)格下跌，棉農(nóng)收益減少，致使今年棉花生產(chǎn)下滑。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年棉花種植面積7592萬(wàn)畝，比去年減少1000萬(wàn)畝左右，減10%以上。其中，長(zhǎng)江流域棉區(qū)減少297萬(wàn)畝，減13%；黃河流域棉區(qū)減少310萬(wàn)畝，減9%；西北內(nèi)陸棉區(qū)減少271萬(wàn)畝，減11%。二是長(zhǎng)勢(shì)基本正常。今年全國(guó)棉花前期長(zhǎng)勢(shì)普遍較好，但7月下旬長(zhǎng)江流域部分棉區(qū)遭遇低溫陰雨，8月份湖南、湖北部分地區(qū)又出現(xiàn)高溫干旱，目前這一區(qū)域棉花長(zhǎng)勢(shì)比去年略差；黃河流域棉區(qū)、除山東、河北局部地區(qū)受8月下旬至9月中旬連續(xù)陰雨影響棉鈴脫落外，其他地區(qū)棉花長(zhǎng)勢(shì)與上年相當(dāng)；西北內(nèi)陸棉區(qū)中期受低溫影響，生育推遲。總的看，今年全國(guó)棉花長(zhǎng)勢(shì)接近常年，預(yù)計(jì)收獲推遲十天以上。三是單產(chǎn)有望保持上年水平。若后期沒(méi)有大的自然災(zāi)害，通過(guò)加強(qiáng)田間管理和抗災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)棉花吐絮和纖維成熟，提高單產(chǎn)仍有潛力。綜合分析，預(yù)計(jì)今年棉花總產(chǎn)量同比減少10%左右。盡管今年棉花生產(chǎn)呈下滑趨勢(shì)，但形勢(shì)比年初預(yù)計(jì)的要好。這關(guān)鍵得益于國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動(dòng)，得益于有關(guān)部門(mén)的大力支持，得益于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)卓有成效的工作。
　?。ㄒ唬┓e極落實(shí)良種補(bǔ)貼政策。今年國(guó)家加大了棉種補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼省份由8個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)，補(bǔ)貼面積由3000多萬(wàn)畝擴(kuò)大到全覆蓋。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極配合財(cái)政部門(mén)，充分聽(tīng)取專(zhuān)家、農(nóng)民和企業(yè)的意見(jiàn)，選擇補(bǔ)貼方式、制定補(bǔ)貼方案、推介優(yōu)良品種，全力抓好政策落實(shí)，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)了棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，遏制了生產(chǎn)大幅下滑的勢(shì)頭，面積降幅較年初意向調(diào)查縮小了5個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ǘ┐罅﹂_(kāi)展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建。今年農(nóng)業(yè)部在全國(guó)啟動(dòng)了棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)的198個(gè)15萬(wàn)畝以上的大縣安排200個(gè)萬(wàn)畝示范片，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，促進(jìn)良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力。各地按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，搞好現(xiàn)場(chǎng)觀摩，帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共培訓(xùn)170多萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料150多萬(wàn)份，示范區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和100%測(cè)土配方施肥、100%良種供應(yīng)、100%專(zhuān)業(yè)化防治。經(jīng)嚴(yán)格測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，200個(gè)示范片畝產(chǎn)比所在縣（市）平均畝產(chǎn)高50%以上。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)抓住良種補(bǔ)貼擴(kuò)大的有力時(shí)機(jī)，大力推廣良種良法。目前，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉在黃河流域棉區(qū)種植比例達(dá)97%以上，長(zhǎng)江流域棉區(qū)70%以上；雜交棉面積擴(kuò)大到2500多萬(wàn)畝，占全國(guó)棉花面積的33%。同時(shí)，今年農(nóng)業(yè)部提出推行“雜交棉增密”措施，各地狠抓落實(shí)，指導(dǎo)棉農(nóng)合理安排種植密度。據(jù)調(diào)查，今年全國(guó)植棉密度同比增4.9%，為穩(wěn)定棉花單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　二、切實(shí)加強(qiáng)后期管理，力爭(zhēng)今年棉花獲得較好收成
　　當(dāng)前，棉花生長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)今年棉花生育期推遲、自然災(zāi)害頻繁、異性纖維混雜現(xiàn)象有所抬頭等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)后期田間管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化棉花采摘指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)力爭(zhēng)取今年棉花生產(chǎn)有一個(gè)較好收成。
　?。ㄒ唬┖葑ズ笃谔镩g管理。各地要密切關(guān)注天氣變化，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員深入田間地頭、分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)摘除空果枝和無(wú)效花蕾，改善棉田通風(fēng)透光條件，防止大量爛桃。對(duì)生育期推遲的棉區(qū)，要采取促早熟措施，適當(dāng)噴灑催熟劑，促使秋桃早日吐絮。繼續(xù)加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江流域棉區(qū)第四代棉鈴蟲(chóng)和煙粉虱、西北內(nèi)陸棉區(qū)秋蚜等主要病蟲(chóng)害防治。
　　（二）抓好棉種生產(chǎn)和加工。由于今年棉花生長(zhǎng)后期雨水多，致使棉花含水高，棉種成熟受到影響。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)加強(qiáng)種子繁殖田的后期管理，及時(shí)采摘和晾曬；有關(guān)良種棉加工廠(chǎng)要切實(shí)搞好收購(gòu)、加工、精選，加強(qiáng)棉種生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保棉種數(shù)量充足、質(zhì)量安全。
　?。ㄈ┖葑ゲ烧夹g(shù)服務(wù)。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任。知道棉農(nóng)科學(xué)收獲，盡可能做到分摘、分曬、分存、分售，避免混等混級(jí)，嚴(yán)格控制異性纖維混入，切實(shí)提高棉花質(zhì)量。此外，拾花工輸出和輸入地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)都要積極配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化法律規(guī)范、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的教育，維護(hù)拾花工合法權(quán)益，保障拾花工有序流動(dòng)，確保棉花采摘順利進(jìn)行。
　　（四）狠抓棉花產(chǎn)銷(xiāo)促進(jìn)。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)棉花政策和市場(chǎng)信息的宣傳，引導(dǎo)棉農(nóng)正確認(rèn)識(shí)棉花產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)，適時(shí)交售棉花。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)，做好新棉收購(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)維護(hù)廣大棉農(nóng)的利益。
　　
　　三、及早謀劃，全力促進(jìn)明年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展