當(dāng)前我國棉花生產(chǎn)面臨的新情況新問題，專家用3個“越來越大”概括。首先棉花供給壓力越來越大，其次外棉競爭壓力越來越大，第三穩(wěn)定生產(chǎn)的難度越來越大。從發(fā)展趨勢看，棉花需求增長與國內(nèi)供給不足的矛盾將長期存在，如果在棉花供應(yīng)上過度依賴國際市場，將不利于我國棉紡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。近年棉價雖然上漲較多，但是與糧價相比仍然相對偏低，而且種棉機(jī)械化程度低、費(fèi)工費(fèi)時，市場風(fēng)險大，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的任務(wù)艱巨。

　　專家指出，要著眼于保證棉花供需基本平衡和促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)棉農(nóng)利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場棉價、規(guī)范流通秩序、防控經(jīng)營風(fēng)險。

　　在2010年全國棉花工作會上，農(nóng)業(yè)部表示將采取有力措施切實防止棉花生產(chǎn)滑坡。在穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)勢區(qū)域棉花種植面積的基礎(chǔ)上，著力提高棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)改善棉花生產(chǎn)條件，加大黃河流域、長江流域和新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)扶持力度。產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加快棉花優(yōu)良新品種選育、示范、推廣工作和棉花品種更新?lián)Q代步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花種植規(guī)模，提高棉花質(zhì)量。

　　為穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家大幅增加棉花良種補(bǔ)貼資金，2010年中央財政已經(jīng)預(yù)撥棉花良種補(bǔ)貼資金12.7億元；大力支持棉花高產(chǎn)創(chuàng)建，2009年和2010年中央財政每年安排棉花高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)貼資金4000萬元；加大棉花農(nóng)業(yè)保險支持力度，2010年中央財政安排棉花保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金7.5億元，棉花保險覆蓋面不斷提高，新疆等棉花主產(chǎn)區(qū)棉花保險覆蓋率已經(jīng)超過80%。

　　為保證種棉農(nóng)民能夠?qū)⑹斋@的棉花及時變現(xiàn)，截至10月末，農(nóng)發(fā)行已經(jīng)認(rèn)定713家企業(yè)具備2010年度收購貸款資格，基本覆蓋棉花產(chǎn)區(qū)，方便棉農(nóng)售棉。截至11月上旬，該行累計發(fā)放棉花收購貸款274.91億元，支持企業(yè)收購皮棉2270.71萬擔(dān)。其中新疆累計發(fā)放收購貸款180.05億元，支持企業(yè)收購皮棉1332.23萬擔(dān)?？紤]到2010年度棉花上市較2009年推遲10天左右以及棉價大幅上漲等因素，農(nóng)發(fā)行新年度棉花收購貸款投放量與2009年10月下旬相比多發(fā)放37.27億元，支持企業(yè)收購皮棉基本持平。