自9月9日國(guó)家根據(jù)《2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》要求發(fā)布收儲(chǔ)第1號(hào)公告《關(guān)于2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)交易辦法》開(kāi)始，一直到9月18日才有極少合同成交，截止10月14日收儲(chǔ)掛牌累計(jì)成交276100噸，內(nèi)地累計(jì)成交62940噸，僅為去年的38%，其中河北去年同期成交24150噸，今年成交8580噸合同僅為去年的35%。據(jù)分析今年交儲(chǔ)進(jìn)度緩慢，主要是由以下多種因素造成的：
　　一、新國(guó)標(biāo)實(shí)施第一年，交儲(chǔ)規(guī)則改變影響交儲(chǔ)進(jìn)度。
　　為了適應(yīng)新體制改革的需要，今年9月1日起執(zhí)行新國(guó)標(biāo)，新國(guó)標(biāo)中取消了多年來(lái)棉花企業(yè)實(shí)施的品級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，改變?yōu)橐詢(xún)x器化檢驗(yàn)為主的顏色級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但這對(duì)實(shí)施了數(shù)十年品級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的基層棉花檢驗(yàn)人員來(lái)說(shuō)是個(gè)難題，多數(shù)人心里沒(méi)有低，因此企業(yè)在等待國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)收儲(chǔ)實(shí)施辦法均出臺(tái)以后才進(jìn)行收購(gòu)（國(guó)儲(chǔ)棉入庫(kù)公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法9月13日才公布）。據(jù)了解多數(shù)棉花企業(yè)在9月20號(hào)（中秋節(jié)后）以后才開(kāi)秤進(jìn)行收購(gòu)，收購(gòu)工作的推遲影響了交儲(chǔ)進(jìn)度。
　　交儲(chǔ)規(guī)則的改變影響了交儲(chǔ)進(jìn)度。首先是規(guī)定一個(gè)合同必須由一家棉花交儲(chǔ)企業(yè)來(lái)完成，這就意味著整個(gè)合同（最小120噸）將由一家400型棉企來(lái)完成，而去年度只要是一家產(chǎn)權(quán)單位（委托加工方或租賃方）下的所有400型棉企均可以共同來(lái)完成合同，一小批60件的皮棉也能夠及時(shí)組成合同交儲(chǔ)，而今年最少540件皮棉才能一起上報(bào)入儲(chǔ)，無(wú)形中交儲(chǔ)周期至少被延長(zhǎng)兩周甚至一個(gè)月以上。其次更改為顏色級(jí)檢驗(yàn)后，一個(gè)顏色級(jí)組成一批，企業(yè)交儲(chǔ)顏色級(jí)大多有21、31、41、12、22五個(gè)等級(jí)，而去年最多有兩個(gè)等級(jí)，組批難度增加延長(zhǎng)交儲(chǔ)時(shí)間。其次是計(jì)價(jià)指標(biāo)增多，按照國(guó)家收儲(chǔ)要求，今年計(jì)價(jià)指標(biāo)較去年增加5個(gè)（馬克隆值，長(zhǎng)度整齊度，斷裂比強(qiáng)度，軋工質(zhì)量，異性纖維含量），如果其中任何一個(gè)指標(biāo)不能滿(mǎn)足交儲(chǔ)條件，則不能夠交儲(chǔ)，指標(biāo)約束企業(yè)交儲(chǔ)難度增加。
　　二、籽棉減產(chǎn)棉農(nóng)期望高收購(gòu)難，價(jià)高利潤(rùn)空間小。
　　受當(dāng)?shù)?月份各地普遍陰雨天氣的影響，棉株底部棉桃發(fā)霉變質(zhì)，棉農(nóng)減產(chǎn)在15%以上，為了保障植棉收益棉農(nóng)對(duì)新年度籽棉收購(gòu)價(jià)格期望值比較高，均希望能夠達(dá)到4.50元/斤，但是目前不能滿(mǎn)足其心理欲望，棉農(nóng)惜售心理較強(qiáng)，出售積極性較弱，企業(yè)收購(gòu)難度較大，去年日收購(gòu)數(shù)量能夠達(dá)到10萬(wàn)斤以上的企業(yè)，今年最多達(dá)到5萬(wàn)斤左右，因此截止目前企業(yè)收購(gòu)數(shù)量?jī)H為去年同期的10%左右。
　　減產(chǎn)造成各地籽棉資源比較緊張，棉花企業(yè)為了提高收購(gòu)數(shù)量，維持正常的生產(chǎn)，籽棉收購(gòu)價(jià)格高企，但由于交儲(chǔ)價(jià)格固定，企業(yè)利潤(rùn)空間僅維持在500元/噸，若檢驗(yàn)結(jié)果不理想則造成企業(yè)虧損，因此企業(yè)收購(gòu)均保持謹(jǐn)慎態(tài)度，難以大規(guī)模展開(kāi)，收購(gòu)時(shí)間被延長(zhǎng)導(dǎo)致交儲(chǔ)進(jìn)度緩慢。
　　三、資金緊張制約收購(gòu)，企業(yè)無(wú)奈“細(xì)水長(zhǎng)流”。
　　由于今年入庫(kù)無(wú)80%預(yù)付款，而是等待結(jié)算單出來(lái)后，棉花企業(yè)開(kāi)具發(fā)票郵寄給中儲(chǔ)公司后，中儲(chǔ)公司才一次性付清全款，多數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)從入庫(kù)開(kāi)始到回籠資金將長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之上，但前期競(jìng)拍的合同，纖維檢驗(yàn)部門(mén)近日剛剛?cè)霂?kù)進(jìn)行公檢，那就意味著資金回籠時(shí)間繼續(xù)后延，預(yù)計(jì)達(dá)50天之上。當(dāng)前企業(yè)收購(gòu)已經(jīng)有一個(gè)月時(shí)間，資金投入已經(jīng)超出預(yù)想，雖然企業(yè)已經(jīng)想盡辦法籌備資金，但也不能夠再維持一個(gè)月以上，因此為了保證天天有棉收，企業(yè)近段時(shí)間采取限量只收好棉花的策略，將收購(gòu)數(shù)量降下來(lái)，等待交儲(chǔ)合同的資金回籠。因此初期交儲(chǔ)時(shí)間有所延長(zhǎng)，但據(jù)棉企預(yù)計(jì)等交儲(chǔ)合同順利回籠資金后，交儲(chǔ)進(jìn)度將有所加快。