由于棉花產(chǎn)量有限，秘魯國產(chǎn)棉花僅能滿足國內(nèi)紡織工業(yè)所需數(shù)量的40%，其余60%均依賴國際市場，特別是從美國進(jìn)口。根據(jù)秘魯對外貿(mào)易和旅游部數(shù)據(jù)，秘魯農(nóng)業(yè)紡織業(yè)從業(yè)人員35萬人，棉業(yè)占秘魯國民生產(chǎn)總值的1.6%。

　　秘魯社會工業(yè)部紡織協(xié)會(SNI)主席JoseIgnacioLlosa表示，目前，棉花的低產(chǎn)影響了整個秘魯紡織產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。秘魯棉花種植存在一些結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低下，秘魯農(nóng)業(yè)灌溉部(MINAGRI)正在竭盡全力解決，但到目前都沒有顯現(xiàn)積極成效。針對這一現(xiàn)狀，秘魯政府采取了一些新舉措，希望借此促進(jìn)該國棉花產(chǎn)業(yè)及紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

　　國際專家“會診開方”

　　JoseIgnacioLlosa表示，影響棉花產(chǎn)量下降的原因包括秘魯棉農(nóng)的小型耕種方式、畝產(chǎn)量低、基因種植不足、缺乏資金、非正式種植等。秘魯國內(nèi)棉花的低產(chǎn)大大影響了秘魯紡紗業(yè)及整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈45萬個直接就業(yè)崗位以及150萬個間接就業(yè)崗位的發(fā)展。

　　為改變這一現(xiàn)狀，來自巴西的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合秘魯農(nóng)業(yè)食品組織（FAO）近期考察了秘魯棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，并為促進(jìn)其發(fā)展提供解決方案。此次考察訪問是巴西農(nóng)業(yè)食品組織國際合作計(jì)劃的一部分，旨在通過此次考察幫助秘魯提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。這個考察團(tuán)隊(duì)由來自包括巴西農(nóng)業(yè)科學(xué)院、巴西農(nóng)業(yè)研究公司、巴西外貿(mào)部合作機(jī)構(gòu)、拉美及加勒比糧農(nóng)組織區(qū)域辦事處以及秘魯糧農(nóng)組織的專家代表組成。該項(xiàng)目主要針對秘魯?shù)奶m巴耶克、圣馬丁等地區(qū)，考察團(tuán)還將根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為秘魯棉農(nóng)增加棉花產(chǎn)量、加工和處理棉花纖維提供具體的解決方案。

　　制訂棉花增產(chǎn)計(jì)劃

　　據(jù)美國農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，秘魯在2006年曾達(dá)到年產(chǎn)8.9萬噸棉花的歷史記錄，但在2010年作物產(chǎn)量下降到2.56萬噸，2011年出現(xiàn)恢復(fù)性增長達(dá)到4.69萬噸，而至2012年，棉花產(chǎn)量為3.85萬噸，同比又減少了12%。

　　秘魯農(nóng)業(yè)部長MiltonvonHesse表示，秘魯政府將制訂6項(xiàng)計(jì)劃用以提高該國棉花的產(chǎn)量以及促進(jìn)秘魯棉花的出口。此項(xiàng)建議由巴西專家代表團(tuán)以及秘魯農(nóng)業(yè)食品組織代表提出，制訂“國家競爭計(jì)劃”，采取各項(xiàng)措施以增加秘魯?shù)拿藁óa(chǎn)量。MiltonvonHesse表示，對經(jīng)過改良的棉種及科學(xué)種植技術(shù)利用率的低下是導(dǎo)致棉花減產(chǎn)的重要原因。

　　“國家競爭計(jì)劃”希望用4個月的時(shí)間幫助秘魯走出棉花低產(chǎn)困局，并制訂下一個5年計(jì)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秘魯農(nóng)業(yè)部表示，“國家競爭計(jì)劃”是一項(xiàng)長期的計(jì)劃，此項(xiàng)計(jì)劃將增強(qiáng)秘魯棉花產(chǎn)業(yè)鏈中科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，并提高秘魯棉農(nóng)的收入。

　　棉業(yè)尋求政府補(bǔ)貼

　　秘魯棉花進(jìn)口多源自美國，位于秘魯西北部地區(qū)的Piura棉花生產(chǎn)協(xié)會主席CesarZapataAlzamora表示，美國政府對本國棉農(nóng)出口和銷售棉花提供直接財(cái)政補(bǔ)貼和信貸補(bǔ)貼，因此，美國棉花持續(xù)以補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)入秘魯，其棉花價(jià)格低于秘魯?shù)拿藁▋r(jià)格。

　　秘魯Piura地區(qū)的棉花生產(chǎn)協(xié)會，此前對政府提出了因進(jìn)口美國棉花而給當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)帶來的不良競爭造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)貼。Piura地區(qū)的棉花生產(chǎn)協(xié)會主席CesarZapataAlzamora說：“為當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)申請財(cái)政補(bǔ)貼非常重要。秘魯國家棉花生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)合非政府組織，反傾銷補(bǔ)貼委員會、國防競爭及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究所提出上訴，希望給予當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)補(bǔ)貼。”

　　秘魯政府曾要求秘魯國家防與競爭與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(INDECOPI)對從美國進(jìn)口棉花征收反補(bǔ)貼稅準(zhǔn)備一份詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，秘魯反傾銷和調(diào)查委員會也曾希望秘魯政府對進(jìn)口美國棉花征收10%的反補(bǔ)貼稅，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這正是導(dǎo)致秘魯棉花在市場上失去價(jià)格競爭力和種植減少的原因。對進(jìn)口美國棉花征收反補(bǔ)貼稅將有助于提高秘魯當(dāng)?shù)丶徔椪呙藁ǖ匿N售，而這也影響著秘魯整個國家的紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

　　開拓有機(jī)棉服裝新市場

　　根據(jù)北美有機(jī)貿(mào)易協(xié)會（OTA）調(diào)查，秘魯有機(jī)棉產(chǎn)品的生產(chǎn)在全球排名第8位，并且是世界上多品種皮馬棉紡織品為數(shù)不多的生產(chǎn)國之一。有機(jī)棉服裝是目前市場按照細(xì)分類別衍生的新市場，美國的大多數(shù)消費(fèi)者追求創(chuàng)新的設(shè)計(jì)和更為健康環(huán)保的產(chǎn)品，而秘魯?shù)挠袡C(jī)棉服裝恰好可以吸引美國的消費(fèi)者，在美國開拓更為廣闊的市場。

　　位于美國洛杉磯的秘魯貿(mào)易辦公室最近所做的一份市場調(diào)研顯示，秘魯具有發(fā)展成為有機(jī)棉服裝生產(chǎn)中心的潛力，紡織品出口企業(yè)以及正在尋找獨(dú)特的創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)也將會受益于此。

　　秘魯皮馬棉成衣在美國所占的市場份額也越來越多，根據(jù)北美有機(jī)貿(mào)易協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2002年，秘魯向美國出口有機(jī)棉產(chǎn)品價(jià)值6900萬美元，到2012年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)增長到8.26億美元，這也意味著在過去10年中，秘魯向美國出口有機(jī)棉制品的出口額增長了近11倍。如果秘魯服裝出口商及有機(jī)棉服裝制造商在貨物運(yùn)輸方面增加產(chǎn)品的附加值，并提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，伴隨秘魯皮馬棉制品出口的增多，秘魯成為全球皮馬棉服裝中心的可能性將增加，同時(shí)促進(jìn)該國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。