為保護(hù)棉農(nóng)種植積極性，維護(hù)棉花價(jià)格穩(wěn)定，中儲(chǔ)棉自2011年開始執(zhí)行“臨時(shí)”收儲(chǔ)政策。如今，這項(xiàng)“臨時(shí)”政策已實(shí)施3年，效果如何?

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收儲(chǔ)政策確實(shí)為保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了作用，但依然難阻棉農(nóng)“棄棉改糧”，當(dāng)?shù)孛藁ǚN植面積連年大幅下降。與此同時(shí)，棉花加工廠、棉花倉儲(chǔ)等下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)大呼“吃不飽”。

　　加工廠“吃不飽”

　　11月30日，在德州武城楊莊鄉(xiāng)，一座座棉花加工廠沿318省道鋪開，這里是德州乃至山東棉花加工廠最集中的地區(qū)。目前正值棉花收購(gòu)加工高峰期，但今年卻有些冷清。

　　在武城縣寶豐棉業(yè)有限公司(下稱“寶豐棉業(yè)”)門口，兩輛拉著棉花的車輛正等著棉廠的人驗(yàn)貨。“我們昨天從棉農(nóng)那里收的棉花，今天已經(jīng)跑了兩家棉廠，對(duì)方給得價(jià)格太低，來這兒看看能給多少。”棉花小販老張說。

　　棉農(nóng)、小販抱怨棉花價(jià)格低，棉廠的說法卻相反。“今年棉花量比往年少，且價(jià)格高，公司不賺錢。”寶豐棉業(yè)業(yè)務(wù)人員說。寶豐棉業(yè)董事長(zhǎng)劉寶峰介紹說，今年公司已收購(gòu)棉花1000多噸，比往年減少1/3。“棉花種植面積下降，產(chǎn)量減少，農(nóng)民惜售，棉花加工廠都吃不飽。”劉寶峰說。

　　寶豐棉業(yè)的狀況屬于上游，許多棉廠的狀況遠(yuǎn)不及此。在武城縣天友棉業(yè)有限公司門口，一個(gè)棉花小販停下車詢問之后又離開了。天友棉業(yè)法人代表張洪軍告訴記者，公司現(xiàn)在已經(jīng)停產(chǎn)，“剛開始運(yùn)作了一段時(shí)間，收了二三百噸，但量太小，不賺錢，所以就停工了。”

　　量小，吃不飽，不賺錢，這是棉花加工廠的普遍呼聲。德州市棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬俊凱提供的一組數(shù)據(jù)更能說明問題，“預(yù)計(jì)本年度德州地區(qū)的棉花產(chǎn)量在9萬噸左右，而該地區(qū)符合交儲(chǔ)條件的400型棉花加工企業(yè)有85家，加工能力在50萬噸以上。”

　　50多萬噸的加工能力，面對(duì)只有9萬噸的原料供給，棉花加工廠如何生存?據(jù)了解，除了在當(dāng)?shù)夭少?gòu)棉花，德州的棉花加工企業(yè)還在河北等周邊地區(qū)購(gòu)棉。近期，更是有眾多企業(yè)遠(yuǎn)到新疆購(gòu)棉，但仍然難以緩解棉花加工產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實(shí)。“在德州85家棉花加工企業(yè)中，今年開工的只有70來家。”馬俊凱說。

　　等待新疆棉“補(bǔ)倉”

　　加工企業(yè)吃不飽，倉儲(chǔ)的情況如何呢?至11月28日，中儲(chǔ)棉今年已累計(jì)收儲(chǔ)292萬噸，國(guó)內(nèi)棉花庫存總量達(dá)到1000萬噸，超過全年使用量。如此說來，倉儲(chǔ)應(yīng)該爆滿，但現(xiàn)實(shí)呢?

　　“現(xiàn)在進(jìn)行的棉花收儲(chǔ)集中于新疆地區(qū)，內(nèi)地還沒怎么入庫呢。”山東錦和棉麻有限公司(下稱“山東錦和棉麻”)業(yè)務(wù)經(jīng)理趙武表示。據(jù)介紹，山東錦和棉麻旗下有3個(gè)棉花加工廠，還有一個(gè)中儲(chǔ)棉指定的棉花收儲(chǔ)倉庫。但迄今為止，3個(gè)棉花加工廠只收了800多噸棉花，入庫量不足1000噸。“倉庫里有1萬多噸棉花，絕大部分是新疆移庫過來的，還有一部分是2011年度、2012年度入庫的。”趙武說。

　　記者采訪了中儲(chǔ)棉指定的多個(gè)棉花倉庫，結(jié)果大同小異：當(dāng)?shù)孛藁ㄓ邢?，正等待新疆周轉(zhuǎn)棉“補(bǔ)倉”。

　　山東省禹城市棉麻有限公司負(fù)責(zé)人邵宗立介紹說，公司庫存能力達(dá)到20萬噸，目前僅有11萬噸庫存，還有9萬噸庫容尚未利用。目前的庫存都是往年收儲(chǔ)的，且大都是從新疆移庫而來。

　　位于陵縣的山東苗寶種業(yè)有限公司也是中儲(chǔ)棉指定的收儲(chǔ)棉倉庫。其業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人許廣強(qiáng)表示，公司有大半庫容尚未利用，利用的庫容均為往年的收儲(chǔ)棉。“棉花產(chǎn)量少，今年還沒有收儲(chǔ)棉入庫。”

　　武城縣興宏物流倉儲(chǔ)有限公司董事長(zhǎng)譚英偉也表示，公司今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)入庫4000多噸，但仍有大量庫容尚未利用。“總庫容有13萬噸，往年收儲(chǔ)棉約占7萬噸庫容，今年還沒怎么入庫，正等待新疆棉的‘補(bǔ)倉’。”

　　得益于中儲(chǔ)棉大規(guī)模收儲(chǔ)，國(guó)內(nèi)棉花的庫容能力近些年大幅提高。在德州地區(qū)，中儲(chǔ)棉指定倉庫的庫容能力達(dá)到100萬噸左右。此外，尚有兩個(gè)正在建設(shè)的倉庫沒有投入使用，庫容能力分別達(dá)到20萬噸和15萬噸。不久的未來，德州地區(qū)棉花庫容能力將達(dá)到135萬噸左右。

　　這樣的庫容能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐拿藁óa(chǎn)量。之所以仍能保持較高的庫容率，主要得益于新疆棉的補(bǔ)充，但一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來充滿擔(dān)憂。“新疆也在建倉庫，一些在建項(xiàng)目占地?cái)?shù)千畝，庫容能力巨大。”譚英偉說。趙武也坦言，“省內(nèi)的棉花庫容能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩。”

　　能否拯救下游產(chǎn)業(yè)

　　對(duì)于棉花下游產(chǎn)業(yè)面臨的窘?jīng)r，有人將原因歸結(jié)于中儲(chǔ)棉的收儲(chǔ)政策。

　　張洪軍抱怨說，中儲(chǔ)棉的收儲(chǔ)政策劃定了一個(gè)死的棉花收購(gòu)價(jià)格，棉花加工廠失去了市場(chǎng)運(yùn)作的空間，只能賺微薄的加工費(fèi)。夏津亨利棉業(yè)總經(jīng)理于鳳軍表示，收儲(chǔ)政策退出后，棉花加工廠的日子也許會(huì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

　　多方消息顯示，中儲(chǔ)棉收儲(chǔ)政策明年即將退出，這是否能拯救棉花下游產(chǎn)業(yè)?

　　馬俊凱分析說，從客觀角度講，近幾年的收儲(chǔ)政策為保護(hù)棉農(nóng)利益作出了很大貢獻(xiàn)。但因?yàn)榉N棉效益不如種糧，棉農(nóng)“棄棉改糧”的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。

　　2008年，德州市棉花種植面積最高達(dá)到290萬畝。此后，種植面積逐年下滑，至2012年已下降到130萬畝，今年則進(jìn)一步下滑至110萬畝。“預(yù)計(jì)明年，德州棉花種植面積將再下滑20%，100萬畝的關(guān)口將不保。”

　　棉花種植面積急劇下滑，加工能力則嚴(yán)重過剩，在這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)面前，即使中儲(chǔ)棉將棉花定價(jià)權(quán)還給市場(chǎng)，對(duì)棉花加工廠的利好也將是有限的。而對(duì)于倉儲(chǔ)業(yè)來說，在失去“收儲(chǔ)”的庇護(hù)之后，日子恐怕會(huì)變得艱難起來。

　　收儲(chǔ)政策退出后的最大受益者，將是更下游的紡織業(yè)。“因?yàn)槭諆?chǔ)政策抬高了國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，國(guó)內(nèi)紡織業(yè)正忍受著國(guó)內(nèi)外棉花巨額差價(jià)的煎熬，大量訂單紛紛流向東南亞。收儲(chǔ)政策退出后，棉花價(jià)格交給市場(chǎng)，將緩解國(guó)內(nèi)紡織業(yè)面臨的困境。”馬俊凱分析說。