在中國(guó)棉花協(xié)會(huì)召開(kāi)的二屆五次理事會(huì)上，中棉集團(tuán)董事長(zhǎng)石金凱從流通企業(yè)角度分析了目前政策存在的問(wèn)題并提出建議。

　　石金凱首先肯定了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策在滿(mǎn)足紡織企業(yè)需求、穩(wěn)定市場(chǎng)方面的積極作用，希望進(jìn)一步對(duì)該政策進(jìn)行補(bǔ)充和完善，同時(shí)繼續(xù)研究穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策。

　　他認(rèn)為政策制定必須認(rèn)識(shí)棉花產(chǎn)業(yè)中存在的4大問(wèn)題：一是棉花市場(chǎng)需求減少;二是國(guó)內(nèi)外價(jià)差加大;三是國(guó)家不計(jì)成本收儲(chǔ)，帶來(lái)庫(kù)存壓力、削弱市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用;四是國(guó)家在保護(hù)棉農(nóng)和紡織的同時(shí)，導(dǎo)致流通企業(yè)兩頭受壓，經(jīng)營(yíng)沒(méi)有空間。

　　他建議國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通、紡織三者之間關(guān)系，行政手段和市場(chǎng)之間的關(guān)體系，國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)關(guān)系以及國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備四個(gè)關(guān)系。

　　1、完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，建立成熟儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的多元化的儲(chǔ)備體系

　　2、調(diào)整紡織服裝出口退稅機(jī)制，鼓勵(lì)中高端企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，抑制低端產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。

　　3、保障棉農(nóng)種植效益，大幅增加棉花種植補(bǔ)貼，減少價(jià)格調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的扭曲。

　　4、加大新疆地區(qū)主產(chǎn)區(qū)棉花扶持力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)。

　　5、解決拋儲(chǔ)過(guò)程中存在操作的問(wèn)題。允許流通企業(yè)參與承擔(dān)“蓄水池”的作用。