中國(guó)是世界上最大的棉花進(jìn)口國(guó)，業(yè)內(nèi)人士周五說(shuō)，目前中國(guó)正在考慮改變其積極的棉花儲(chǔ)備方案，中國(guó)的棉花儲(chǔ)備方案已經(jīng)驅(qū)高全球棉花價(jià)格，導(dǎo)致采購(gòu)棉花生產(chǎn)襯衫和褲子的紡織工廠損失慘重。

　　為了保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，北京已經(jīng)按照收儲(chǔ)計(jì)劃以高于市場(chǎng)價(jià)格從農(nóng)民手里收購(gòu)了大約1000萬(wàn)噸棉花，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格較全球基準(zhǔn)價(jià)格高出40%。

　　但政府以及全國(guó)棉花協(xié)會(huì)已經(jīng)承認(rèn)，中國(guó)的政策對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)構(gòu)成沉重打擊，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格昂貴，加大了工廠成本，削弱了他們與其他國(guó)家出口商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致部分工廠減產(chǎn)或者關(guān)閉。

　　中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高芳在一個(gè)行業(yè)會(huì)議上說(shuō)：“這不是我們的意圖，當(dāng)我們制定政策的時(shí)候，沒(méi)有打算在如此大程度上影響紡織廠。我們沒(méi)有想到，這個(gè)政策執(zhí)行了這么長(zhǎng)時(shí)間。

　　她說(shuō)：“我們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，中國(guó)市場(chǎng)需要一個(gè)更好的政策。”

　　對(duì)于全球棉花市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的計(jì)劃前景是一個(gè)關(guān)鍵因素，因?yàn)橹袊?guó)的棉花儲(chǔ)備占全球棉花庫(kù)存的大約60%。

　　中國(guó)發(fā)改委的一位官員劉小南周四說(shuō)，中國(guó)政府正在考慮降低儲(chǔ)備棉造成的價(jià)格扭曲。

　　“棉花政策已經(jīng)削弱了市場(chǎng)的作用，我們已經(jīng)看到了這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前棉花政策存在改進(jìn)的余地，”劉說(shuō)，國(guó)務(wù)院正在考慮這個(gè)問(wèn)題。

　　劉沒(méi)有詳述如何修改政策，政府此前曾表示，將繼續(xù)執(zhí)行2013/14市場(chǎng)年度的儲(chǔ)備政策，以20,400元/噸(3300美元)購(gòu)買國(guó)內(nèi)棉花。

　　相比之下，美國(guó)ICE期貨價(jià)格每磅84.73美分，相當(dāng)于1,867美元/噸。

　　河南華鵬集團(tuán)(一家中型紡織廠)總經(jīng)理李明戈說(shuō)：“紡織廠承受巨大的價(jià)格壓力。”

　　“每噸棉花價(jià)格與國(guó)外棉花價(jià)格相差3000-4000元/噸。我們可以拿到進(jìn)口配額；買3噸國(guó)產(chǎn)棉花，可以拿到1噸進(jìn)口配額，但是這并沒(méi)有多大的幫助。”

　　北京通過(guò)配額制度限制紡織廠進(jìn)口棉花。

　　雖然可能檢查一些政策細(xì)節(jié)，但北京可能會(huì)停止長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的搶購(gòu)，這種可能性嚇壞了美國(guó)的棉商。美國(guó)是世界第一大棉花出口國(guó)家，

　　棉花儲(chǔ)備導(dǎo)致前兩年棉花價(jià)格數(shù)月上漲，在2011年3月漲至美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最高價(jià)2.20美元/磅。價(jià)格飆升減少了紡織廠和服裝制造企業(yè)的利潤(rùn)。

　　一個(gè)美國(guó)經(jīng)紀(jì)人說(shuō)：“很顯然，他們沒(méi)有良好的退出策略，這將會(huì)讓每個(gè)人感到緊張，”。

　　交易員說(shuō)，國(guó)家采購(gòu)提高了美國(guó)交易所的價(jià)格，交易所價(jià)格通常作為全球貿(mào)易基準(zhǔn)，但交易所價(jià)格高到與基本面不相符。囤積棉花也導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)量緊張，雖然市場(chǎng)在2012/13年度面臨歷史最多的剩余棉花。

　　代表2013/14棉花的遠(yuǎn)期價(jià)格可能受到政策變化的影響，周五，這條新聞發(fā)布之后，價(jià)格下跌。12月交割的棉花收跌0.43%,收于85.02美分/磅。

　　直接補(bǔ)貼？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在過(guò)去一個(gè)月，改變棉花政策的說(shuō)法越來(lái)越多，因?yàn)楸本┍硎疽獙?duì)棉花庫(kù)存動(dòng)手腳，大部分庫(kù)存都是較老的棉花，大部分紡織廠不愿使用。

　　方正商品棉花分析師馬軍說(shuō)：”他們沒(méi)有辦法繼續(xù)儲(chǔ)存棉花。倉(cāng)庫(kù)都滿了，沒(méi)有地方存放棉花。”

　　業(yè)內(nèi)人士稱，政府可能會(huì)直接給農(nóng)民補(bǔ)貼，取代通過(guò)儲(chǔ)存棉花給生產(chǎn)者的補(bǔ)貼。

　　馬說(shuō)：“我認(rèn)為，政府將在年底之前宣布一個(gè)新的針對(duì)農(nóng)民的支持機(jī)制。”

　　棉花協(xié)會(huì)說(shuō)，本銷售年度，中國(guó)到目前為止已經(jīng)銷售250萬(wàn)噸棉花。政府說(shuō)，計(jì)劃到7月底銷售450萬(wàn)噸棉花。

　　雖然交易商擔(dān)心國(guó)家?guī)齑孢M(jìn)入流通渠道可能會(huì)限制進(jìn)口，但協(xié)會(huì)說(shuō)，付全稅的棉花進(jìn)口數(shù)量幾乎是去年的7倍，4月份達(dá)到757,000噸。

　　同時(shí)，高說(shuō)，今年中國(guó)的棉花產(chǎn)量為650萬(wàn)噸，比去年減少約5%，因?yàn)榧徔棌S需求下降，農(nóng)民減少了棉花種植面積。協(xié)會(huì)認(rèn)為消費(fèi)量大約850萬(wàn)噸。

　　(1美元=6.1362人民幣)。