隨著棉花的成熟和采收，棉市卻并沒有隨之火熱，加之今年國(guó)家對(duì)棉花收儲(chǔ)政策進(jìn)行細(xì)節(jié)上的改動(dòng)，對(duì)收儲(chǔ)棉花的質(zhì)量要求提高，因此棉農(nóng)惜售、棉企觀望的態(tài)度導(dǎo)致棉市顯得有些冷清。
　　9月9日，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合下發(fā)《2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》，全國(guó)有13個(gè)省(區(qū)、市)執(zhí)行預(yù)案，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為每噸20400元。今年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策基本與往年相同，但此次收儲(chǔ)重質(zhì)不重量。棉花收儲(chǔ)細(xì)則規(guī)定，今年籽棉收儲(chǔ)范圍是白棉1-4級(jí)，淡點(diǎn)污棉1-2級(jí)。收儲(chǔ)棉花的質(zhì)量要求提高了會(huì)對(duì)棉花交售主體有什么影響呢？業(yè)內(nèi)人士詳讀新政后表示，最直接的是企業(yè)交儲(chǔ)的難度加大,預(yù)計(jì)本年度入儲(chǔ)量將小于上年度。同時(shí)，收儲(chǔ)企業(yè)因無(wú)法掌握政策要求，并不急于擴(kuò)大收購(gòu)量，想等第一批皮棉按新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)結(jié)果出來后，再?zèng)Q定收儲(chǔ)計(jì)劃，觀望情緒較濃。此外，今年棉農(nóng)的惜售情緒依然較重，據(jù)悉，在江蘇大豐等地，有些種棉7-8畝的農(nóng)戶家中已摘存籽棉千斤以上，但八、九成農(nóng)戶未售過棉。
　　綜合分析，農(nóng)民惜售棉花的原因主要有兩方面，一是棉農(nóng)知道今年的收儲(chǔ)價(jià)比去年高，但從今年的內(nèi)地棉花收購(gòu)報(bào)價(jià)情況看，多數(shù)地方正3級(jí)籽棉收購(gòu)價(jià)8.2-8.4元/公斤，比去年同期持平略低，農(nóng)民在等價(jià)格上揚(yáng)；其次，棉農(nóng)植棉成本有增無(wú)減。雖化肥價(jià)格稍低于上年，但人工成本上漲幅度較大，漲的多于削的，加上與其它農(nóng)產(chǎn)品的比較效益，棉農(nóng)的心理價(jià)位在提高。
　　對(duì)于下一步棉市走勢(shì)，主產(chǎn)區(qū)專業(yè)人士表示，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的出臺(tái)并未對(duì)棉花現(xiàn)貨價(jià)格形成明顯的上拉作用，市場(chǎng)反應(yīng)平淡，震蕩格局未改。從產(chǎn)量上看，我國(guó)今年整體棉花產(chǎn)量會(huì)有所下降，據(jù)國(guó)家棉花協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年度全國(guó)棉花種植面積6822萬(wàn)畝，同比下跌6.7%。進(jìn)口方面也因?yàn)橹袃?chǔ)棉拋儲(chǔ)和進(jìn)口配額的限制兩方面原因而少于去年。從目前的形勢(shì)看，經(jīng)過兩年臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施，國(guó)內(nèi)棉花主要集中在中儲(chǔ)棉手中，棉企持棉數(shù)量較少，然而隨著棉花產(chǎn)量略有下降，再加上今年企業(yè)交儲(chǔ)難度大，市場(chǎng)流通的棉花將會(huì)同比增多，棉花供大于求的形式或?qū)⒅饾u緩和。收購(gòu)市場(chǎng)盼價(jià)情緒不會(huì)立時(shí)改變，籽棉價(jià)位在小幅上行后，農(nóng)戶會(huì)售出首批棉花。預(yù)計(jì)今年大部分農(nóng)戶的售棉將較為集中，戶產(chǎn)二、三噸籽棉的農(nóng)戶至多分三次交售且要視價(jià)而行，因而統(tǒng)貨棉居多，品質(zhì)上隱性問題無(wú)法改觀。