9月17日，《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺后，各方對于棉花價格的猜測甚囂塵上。特別是《方案》中沒有明確“托底”政策，也就是說對于棉農(nóng)的補貼沒有限額，有業(yè)內(nèi)人士甚至猜測，國內(nèi)的棉花價格會不會無限下跌。

　　但很快這一猜測就被否定。當(dāng)記者帶著這一疑問向相關(guān)人士求證時，得到的答案是國家會在棉農(nóng)出現(xiàn)“賣棉難”的時候出臺相關(guān)托底政策。隨后，9月22日國家發(fā)改委就“棉花目標(biāo)價格改革試點和市場調(diào)控”召開的新聞發(fā)布會也證實了這一點。發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示，如果國內(nèi)的棉價過度下跌，出現(xiàn)農(nóng)民“賣棉難”，國家還將采取必要措施，支持和引導(dǎo)大型的棉花收購加工企業(yè)積極入市收購，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　對于新的《方案》首先作出反應(yīng)的是鄭棉期貨市場。9月15日起，《方案》即將出臺的傳言越來越多，鄭棉期貨主力1501合約先是反彈至13900元/噸一線，17日《方案》落實后迅速向下，突破前期低點支撐，連續(xù)兩天猛跌，最后以跌停價13110元/噸收盤，盤面無反抗之力，無支撐可言。業(yè)內(nèi)人士表示，鄭棉此次跌勢之猛，跌幅之大，多年來未見。

　　棉花現(xiàn)貨掛盤交易市場受期貨大跌傳導(dǎo)，跌勢無可避免，9月15日~21日一周，除近月10月份合約跌至14600元/噸的位置，盡量體現(xiàn)新棉現(xiàn)貨價格水平，其他合約均下調(diào)至14000元以下，最低為13100元/噸左右，緊跟期貨市場走勢，相互聯(lián)動性大增。

　　對此豫棉集團棉花市場研究人員韓志強表示，最近《方案》剛剛出臺，無論是期貨還是現(xiàn)貨市場，價格的波動都是正?，F(xiàn)象，且期貨價格的大幅下跌不排除資金炒作的因素，9月22日，發(fā)改委明確將有托底預(yù)案后，期貨價格有所反彈，后期應(yīng)該是以穩(wěn)定為主。

　　目前，新疆新棉人工采摘正在火熱進行，大面積機械采摘還要等到10月初。在《方案》沒有出臺前，棉企就已經(jīng)開始零星收購，但都是謹(jǐn)慎小心，等待直補細(xì)則的明確。河南某棉企負(fù)責(zé)人說道：“今年棉花價格將回歸市場化，去年動輒每公斤8、9元的價錢肯定沒有了，市場收購價格肯定會降低，但是低多少，還不敢確定。”

　　但《方案》出臺后，棉企對于新棉的收購價還是有點“拿不準(zhǔn)”。業(yè)內(nèi)人士表示，新棉收購市場對直補新政需要一段時間的消化，市場各方也會深入權(quán)衡、四處觀望，僵持、試探也將不可避免。目前新疆地區(qū)收購價格差別較大，主要在6~7元/公斤的價格區(qū)間。

　　發(fā)改委價格司副司長周望軍在新聞發(fā)布會上表示，上周美國期貨市場的皮棉價是11800元/噸，目前，監(jiān)測到的新疆籽棉價格是6.6元/公斤左右，折成皮棉約14000多元/噸。國內(nèi)外的皮棉價格還是存在一定的價差。他表示，國際市場的棉價應(yīng)不會再大幅度下降，國內(nèi)的棉價將可穩(wěn)定在目前的水平。

　　劉小南也表示，實行目標(biāo)價格改革以后，棉花價格由市場形成，國際國內(nèi)棉花市場的聯(lián)動性增強，內(nèi)外棉的差價將進一步縮小。他認(rèn)為，國內(nèi)的棉花市場雖然與去年相比將會有所下降，但有望在一個合理的價格區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)定。