質(zhì)檢總局發(fā)布《2015年度全國進口棉花質(zhì)量狀況》白皮書

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2016-05-19 11:05:16]  [中國質(zhì)量新聞網(wǎng)]

　　5月17日，國家質(zhì)檢總局公布《2015年度全國進口棉花質(zhì)量狀況》白皮書，通報了2015年度出入境檢驗檢疫機構在進口棉花監(jiān)管方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。
　　2015年全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗進口棉花6317批，147.53萬噸，貨值共計26.75億美元;較2014年批次減少33.20%，重量減少47.16%，貨值減少54.84%。2015年全國進口棉花來自世界各地36個國家和地區(qū);按進口棉花重量排序美國、印度、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西位居前五。
　　白皮書顯示，2015年進口棉花總體到貨質(zhì)量狀況并不容樂觀，除馬克隆值不合格率較去年同期有所下降，品級、長度、強力不合格率較去年同期均有所提高。棉花四大評價指標品級、長度、馬克隆值、纖維強力總體平均不符合率分別為14.72%、6.65%、3.19%和4.84%。
　　2015年，檢驗檢疫機構對外共出具品質(zhì)索賠證書4412份，品質(zhì)索賠金額為2037.10萬美元;對外出具重量索賠證書5336份，重量索賠金額為2168.69萬美元;兩項共計對外索賠4205.79萬美元，占進口總貨值的1.57%，為國家和企業(yè)挽回了巨大經(jīng)濟損失。
　　2015年檢驗發(fā)現(xiàn)的進口棉花存在問題主要有以下六大方面：一是存在多個產(chǎn)地、多個批次的棉花并批銷售，導致一致性難以保證，造成降級。二是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質(zhì)量差異過大。三是棉包包裝不規(guī)范造成棉包污染，品質(zhì)下降。四是短重現(xiàn)象嚴重，并且部分批次存在短裝現(xiàn)象。五是存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結等現(xiàn)象。六是少數(shù)境外供貨企業(yè)，不講誠信，弄虛作假。
　　質(zhì)檢總局對進口棉花存在的主要問題進行了深入分析，并結合我國國內(nèi)棉花需求以及進口棉花發(fā)展趨勢，采用信用管理、到貨檢驗等多種措施確保進口棉花質(zhì)量。
　　該白皮書的發(fā)布，將為用棉企業(yè)提供有益的幫助和指導，也為各級監(jiān)管部門做好進口棉花檢驗監(jiān)管工作提供建議和參考，同時為棉花產(chǎn)業(yè)的宏觀質(zhì)量管理與發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎數(shù)據(jù)支持。
 

　　附：2015年度全國進口棉花質(zhì)量狀況

　　前言

　　中國是世界上最大的棉花生產(chǎn)和消費國，也是重要的棉花進口國之一。棉花作為重要的農(nóng)產(chǎn)品，是紡織企業(yè)的基礎原材料，是關乎國計民生的一項戰(zhàn)略物資。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，從棉花生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、紡紗、織布、印染、成衣、消費、出口等環(huán)節(jié)形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而這個鏈條的源頭就是棉花。所以棉花質(zhì)量的好壞不僅直接關系到下游紡織產(chǎn)品的質(zhì)量，也關系到我國出口紡織品貿(mào)易的正常發(fā)展以及企業(yè)的切實利益。
　　近年來，質(zhì)檢總局一直將進口棉花檢驗監(jiān)管工作作為全局重點工作來抓，對輸入中國大陸的境外棉花供貨企業(yè)實施信用評估管理，加強對境外棉花供貨企業(yè)的監(jiān)管。在《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第151號)基礎上逐步完善進口棉花檢驗監(jiān)管制度，不斷提高進口棉花檢驗監(jiān)管工作的針對性、規(guī)范性、有效性，做到監(jiān)管有責、監(jiān)管盡責、監(jiān)管有效，確保進口棉花質(zhì)量安全，維護我國用棉企業(yè)經(jīng)濟利益和紡織品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟安全。
　　信用評估管理制度的實施促使境外企業(yè)強化供棉質(zhì)量控制和管理，從源頭上提高棉花質(zhì)量;促進境外企業(yè)誠實守信的經(jīng)營，打擊或約束不法經(jīng)營企業(yè)的行為，規(guī)范貿(mào)易秩序。目前我國進口棉花總體質(zhì)量水平穩(wěn)步發(fā)展，但同時我們也看到，新的經(jīng)濟發(fā)展形勢帶來了新的問題和挑戰(zhàn)，需要檢驗檢疫部門密切關注進口棉花的質(zhì)量狀況與貿(mào)易發(fā)展趨勢。
　　為了全面反映我國進口棉花的質(zhì)量狀況，科學引導企業(yè)進口棉花，并為政策的調(diào)整和制定提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，特編制發(fā)布《2015年度全國進口棉花質(zhì)量狀況》白皮書，以供各級政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、消費者和廣大質(zhì)量工作者參考。
　　一、2015年度進口棉花基本情況
　　(一)總體情況
　　由于受世界經(jīng)濟形勢和國內(nèi)供求關系變化及價格等因素的影響，2015年全國進口棉花數(shù)量與2014年同期相比呈大幅下降態(tài)勢，全國出入境檢驗檢疫機構共計檢驗進口棉花6317批，147.53萬噸，貨值共計26.75億美元，較2014年批次減少減少33.20%、重量減少47.16%、貨值減少54.84%。(見表1)。

　　表12015年進口棉花同比情況統(tǒng)計表
　　

　　(二)進口棉花地區(qū)分布
　　據(jù)統(tǒng)計，我國進口棉花主要集中在沿海的山東、江蘇、上海、廣東、浙江等地(詳見表2)

　　表22015年進口棉花排名前十位的直屬檢驗檢疫局

　　(三)進口棉花來源地分布
　　2015年進口棉花來自世界各地36個國家和地區(qū)，美國、印度、澳大利亞、烏茲別克斯坦、巴西作為我國棉花進口量排名前五位的國家，進口總重量占全部進口量的89.53%，總貨值占全部貨值的90.24%(詳見表3)。

　　表32015年重量排名前五位的主要貿(mào)易國家棉花質(zhì)量狀況

　　另外，我國還從阿根廷、埃及、巴基斯坦、貝寧、布基納法索、多哥、哈薩克斯坦、津巴布韋、喀麥隆、科特迪瓦、馬達加斯加、馬拉維、馬里、秘魯、莫桑比克、墨西哥、南非、塞內(nèi)加爾、蘇丹、塔吉克斯坦、坦桑尼亞、土耳其、土庫曼斯坦、西班牙、希臘、以色列、英國、贊比亞、乍得、中非以及中國香港共計31個國家和地區(qū)進口棉花，總計843批次、15.44萬噸，總貨值26126.47萬美元，這些進口國家棉花平均降級率為16.98%，降長率為13.45%，馬克隆值不符率為2.13%，強力不符率為6.48%，短重率為0.59%。
　　(四)進口棉花貿(mào)易方式不同
　　2015年進口棉花市場受配額限制，貿(mào)易方式發(fā)生結構性變化，其中主要以一般貿(mào)易、保稅倉儲、進料加工為主，分別占總批次量的42.03%、30.49%、26.09%(詳見表4)。

　　表42015年棉花貿(mào)易方式結構圖

　　二、2015年度進口棉花質(zhì)量狀況
　　(一)總體情況
　　2015年全國進口棉花除數(shù)量較往年減少外，總體到貨整體質(zhì)量情況較去年同期也有所下降，除馬克隆不合格率與去年同期相比有所略有下降外，品級、長度、強力不合格率均較去年同期有所上升。
　　據(jù)統(tǒng)計，品級總體平均不符合率為14.72%，較2014年同期(12.95%)上升了1.77個百分點，品級降級跨度從0.5級到4級，121批次的進口棉花降級率高達100%。長度總體平均不符合率為6.65%，較2014年同期(4.31%)上升了2.34個百分點，23批次進口棉花降長率達100%。馬克隆值總體平均不符合率為3.19%，較2014年同期(4.16%)下降了0.97個百分點，18批次的進口棉花馬克隆值不符合率高達100%。纖維強力總體平均不符合率為4.84%，較2014年同期(3.86%)上升了0.98個百分點，19批次的進口棉花強力不符合率達100%。
　　在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗發(fā)現(xiàn)有84.47%的批次短重，總體平均短重率0.80%，與2014年同期(0.96%)相比下降了0.16個百分點。
　　(二)進口棉花不合格原因分析
　　1、品質(zhì)方面
　　2015年各進口國棉花質(zhì)量問題主要原因有以下幾個方面：
　　一是各個國家進口棉花中都存在因棉花生長條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響，造成個別批次棉花的品質(zhì)下降。
　　二是美棉和印度棉中存在不同產(chǎn)地、不同批次棉花的并批銷售導致棉花品質(zhì)一致性差。
　　三是印度棉中憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質(zhì)量差異過大。由于買賣雙方對成交小樣不夠重視，小樣制作比較隨意，導致大貨品質(zhì)與成交小樣差異過大。
　　四是紡織品出口形勢嚴峻，紡織企業(yè)虧損較多，年內(nèi)又有大批小型棉紡企業(yè)倒閉，購買棉花時價格成了首選，部分國家棉花在同等級中相對便宜，但質(zhì)量水平忽高忽低。
　　五是受國內(nèi)外棉花價格的的影響實際到貨的棉花質(zhì)量往往會出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大，少量尾貨形式交貨的棉花，實際到貨的棉花質(zhì)量往往會出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產(chǎn)生的利益損失不惜以次充好，個別企業(yè)在購買保稅區(qū)以HVI數(shù)據(jù)憑樣成交的棉花時，由于未派人實地看貨，可能會購買與合同品質(zhì)嚴重不符的棉花。
　　2、重量方面
　　在進口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：
　　一是貿(mào)易慣例原因，屬市場行為，短期內(nèi)較難以改變。
　　二是發(fā)貨地與收貨地之間氣候、環(huán)境差異較大，再加上長途海運導致棉花回潮率發(fā)生較大變化，導致重量短少。
　　三是部分批次仍存在實際毛重與外商提供的碼單差異較大情況，同時以凈重結算造成重量短少，少量皮重不符批次也造成重量短少。
　　四是按照國際慣例進口的部分棉花，如埃及棉，買賣雙方必須遵守《亞歷山大條款》，其中公定回潮率為8%，同時約定買方對重量和質(zhì)量不得索賠，導致出現(xiàn)短重嚴重的情況。
　　3、其他方面
　　進口棉花包裝不統(tǒng)一不規(guī)范問題始終沒有得到有效改善，多數(shù)國家進口棉包裝都存在普遍的問題。具體表現(xiàn)在包裝材料、包裝標識、外形尺寸、成包重量不統(tǒng)一不規(guī)范，外包裝材料品種五花八門等等。同一合同會出現(xiàn)不同包型、包裝材料及捆扎材料，造成現(xiàn)場過磅時必須分品種過磅除皮、堆垛，大大增加了現(xiàn)場工作的難度和強度。同時包裝標識信息不明，甚至出現(xiàn)同一棉包加貼兩種不同標識的現(xiàn)象。
　　三、建議
　　(一)各用棉企業(yè)應加強貿(mào)易合同規(guī)范化。
　　隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，進口棉經(jīng)營企業(yè)呈多遠化趨勢，進口渠道及目的各異，境外供貨企業(yè)不斷增加，簽訂的合同不甚規(guī)范，給取樣、檢驗工作帶來諸多不便，影響了實驗室結果的準確性、品質(zhì)證書的規(guī)范性，使企業(yè)向外商索賠找不到合理的依據(jù)。因此檢驗檢疫機構建議進口棉經(jīng)營企業(yè)在簽訂買賣合同時務必使用較成熟的《中棉協(xié)條款》之規(guī)定。鼓勵企業(yè)選擇在質(zhì)檢總局登記備案、信譽良好的境外供貨企業(yè)，以防到貨棉花出現(xiàn)問題時境外供貨企業(yè)賠付不及時或發(fā)生扯皮現(xiàn)象，減少不必要的損失。
　　(二)各用棉企業(yè)做好進口棉包裝管理。
　　目前進口棉花包裝情況比較混亂，存在包裝材料五花八門、包裝規(guī)格不一、嘜頭不清晰等問題，這些問題給棉紡企業(yè)在正常使用棉花以及清理“三絲”等方面工作帶來麻煩，造成了直接或間接的經(jīng)濟損失。因此，建議各用棉企業(yè)在合同條款中加入關于包裝的強制性技術要求，盡量要求包裝統(tǒng)一，標記清晰，進一步明確進口棉花的包裝條款以及責任條款，以便進口棉花出現(xiàn)因包裝的影響而產(chǎn)生品質(zhì)和使用等方面的問題時，對外實施有效索賠。
　　(三)境外供貨企業(yè)應加強棉花包裝和質(zhì)量的控制。
　　雖然目前進口棉花包裝日趨規(guī)范，棉布包、塑料膜包裝越來越多，但塑料編織袋、紗布包裝仍然普遍存在。包裝不良造成的破包、爛包等問題，往往會造成棉花污染、霉變等，直接影響進口棉花的正常使用。建議境外供貨企業(yè)要不斷加強對進口棉花的包裝控制制度，做到包裝統(tǒng)一，嘜頭標記清晰。同時，為保障棉花的質(zhì)量，境外供貨企業(yè)應不斷加強棉花加工源頭質(zhì)量的控制。
　　綜上所述，2015年，質(zhì)檢總局牢牢把握“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，以科學發(fā)展觀為指導，嚴格把關、有效監(jiān)管，及時出具索賠證書，保護了國內(nèi)消費者的健康安全，維護了我國用棉企業(yè)的經(jīng)濟利益，保障了進口棉花質(zhì)量和安全。