新疆是全國(guó)最大的產(chǎn)棉區(qū)，而且一直以來(lái)也是我國(guó)棉花質(zhì)量最好的地區(qū)，但是由于棉花種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的一系列矛盾，導(dǎo)致新疆棉花產(chǎn)量和棉花價(jià)格巨幅波動(dòng)。去年下半年和今年上半年的棉花價(jià)格大起大落，這種起伏不定的棉花產(chǎn)業(yè)波動(dòng)變化凸顯了新疆棉花在新格局、新變化、新形勢(shì)下的深層矛盾。

　　資源優(yōu)勢(shì)逐漸減弱

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家確定新疆棉花主產(chǎn)區(qū)為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，從政策上給予了大力支持，資金上大力投入。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”建設(shè)，新疆優(yōu)質(zhì)棉基地的基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)得到進(jìn)一步實(shí)施和完善，種植面積、種植水平、管理水平、總產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)單產(chǎn)、銷(xiāo)售量都處于全國(guó)第一位。作為我國(guó)唯一的長(zhǎng)絨棉生產(chǎn)地區(qū)，新疆的長(zhǎng)絨棉不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好。棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了新疆的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，新疆農(nóng)民的收入大約有40%~45%的收入都來(lái)自于棉花產(chǎn)業(yè)。

　　多年以來(lái)，我國(guó)的棉花價(jià)格一直與美國(guó)、澳大利亞接近，甚至略高，比印度、巴基斯坦棉花價(jià)格大約高10%~20%。隨著印度、巴基斯坦棉花種植技術(shù)、加工技術(shù)的提高和產(chǎn)量的增加，新疆棉花原來(lái)高產(chǎn)量高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)將會(huì)慢慢的減弱。生產(chǎn)成本、人工成本的攀升和新疆部分地區(qū)棉花經(jīng)營(yíng)機(jī)制難以改變，將會(huì)導(dǎo)致新疆棉花在我國(guó)和世界棉花產(chǎn)業(yè)中失去競(jìng)爭(zhēng)地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，這種資源優(yōu)勢(shì)在未來(lái)棉花領(lǐng)域中將會(huì)逐漸減弱，而且新疆優(yōu)質(zhì)棉花基地和主產(chǎn)區(qū)的地位都會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)，棉花產(chǎn)業(yè)的各種問(wèn)題、各種矛盾將會(huì)日益突出。

　　良種棉花繁育亟待拯救

　　新疆除了以長(zhǎng)絨棉良種繁殖為主導(dǎo)外，所有細(xì)絨棉的良繁工作幾乎都在模仿我國(guó)其他產(chǎn)棉區(qū)進(jìn)行，幾乎沒(méi)有一個(gè)像樣的細(xì)絨棉本地品種。雖然目前新疆是我國(guó)最大的原種棉繁殖基地，每年繁殖的棉花良種也基本能夠滿足播種需求，并逐步建成了棉花良種繁育體系，但是新疆棉花的繁殖育種工作和種子銷(xiāo)售工作顯得“多、亂、雜”，沒(méi)有真正構(gòu)建起棉花良種“繁殖、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、銷(xiāo)售”的管理系統(tǒng)和質(zhì)量控制體系，造成了新疆棉花品種種子市場(chǎng)價(jià)格混亂、品種繁多、質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。因此建立健全新疆棉花良種繁殖體系和種子銷(xiāo)售管理體系是擺在當(dāng)前棉花種子良繁領(lǐng)域和種子管理部門(mén)的主要議題。

　　加強(qiáng)和完善棉花良種繁殖體系應(yīng)充分利用科技創(chuàng)新、合理布局、強(qiáng)化管理手段，把目前的種植工程、育種產(chǎn)業(yè)、田間栽培有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和棉花種子技術(shù)高規(guī)格的要求，重點(diǎn)建設(shè)以核心種子田和原種繁殖田為主的高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育田，完善各類(lèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成種子研發(fā)、原種繁殖、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)推廣的產(chǎn)業(yè)體系。政府應(yīng)實(shí)施種子新品種產(chǎn)量高、質(zhì)量好、性能穩(wěn)定、抗病蟲(chóng)害強(qiáng)大面積推廣獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，提高廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，完善種子市場(chǎng)的采購(gòu)、銷(xiāo)售管理，制定種子市場(chǎng)采購(gòu)、銷(xiāo)售的懲罰條例，從根本上改變種子市場(chǎng)的混亂狀況。

　　機(jī)械化是必由之路

　　新疆的地域優(yōu)勢(shì)造就了新疆棉花在種植、采摘、加工產(chǎn)業(yè)實(shí)施機(jī)械化相對(duì)容易。但是新疆棉花產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化程度相對(duì)于美國(guó)、澳大利亞來(lái)說(shuō)，還處于初步階段，依靠手工勞作的現(xiàn)象還十分普遍。尤其是在棉花采摘方面，器材摘棉花還處于剛剛起步階段。隨著人力資源成本的成倍攀升，發(fā)展機(jī)械化種植、采摘、加工是新疆棉花的必由之路。這就要求各地政府必須加大對(duì)農(nóng)民應(yīng)用機(jī)械的扶持力度。

　　就目前而言新疆的棉花種植、加工產(chǎn)業(yè)參差不齊，差異較大。新疆棉花種植也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在棉花產(chǎn)業(yè)上新疆地方棉花單產(chǎn)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花大約相差20%左右，這就說(shuō)明新疆棉花產(chǎn)量的空間發(fā)展還是巨大的。因此新疆自治區(qū)政府和各地州政府、相關(guān)植棉企業(yè)管理機(jī)構(gòu)未來(lái)應(yīng)繼續(xù)扶持地方棉花種植大戶(hù)向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)習(xí)，在種植要求、種植管理上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高新疆棉花的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　穩(wěn)定棉花質(zhì)量等級(jí)成關(guān)鍵

　　由于籽棉收購(gòu)市場(chǎng)的敞開(kāi)，新疆軋花廠的數(shù)量顯得與新疆棉花的實(shí)際產(chǎn)量極為不對(duì)等?，F(xiàn)有的新疆軋花廠大約有820家左右，可以加工棉花量達(dá)到550萬(wàn)噸，而新疆實(shí)際棉花產(chǎn)量最高也不過(guò)300萬(wàn)噸。利益的驅(qū)動(dòng)造成了新疆軋花廠的數(shù)量比需要的數(shù)量多50%~60%，多年以來(lái)多次出現(xiàn)軋花廠哄搶籽棉現(xiàn)象。眾多軋花廠設(shè)備檔次參差不齊，落后設(shè)備較多，加工速度和工藝沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化管理，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)加工后棉花質(zhì)量嚴(yán)重下降。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)軋花廠的監(jiān)督幾乎為零，導(dǎo)致了新疆棉花質(zhì)量等級(jí)混亂。

　　因此棉花監(jiān)控、檢驗(yàn)管理職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)軋花企業(yè)、棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)控制，是保證新疆棉花未來(lái)質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)定的必要手段，建立強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)制是保證新疆優(yōu)質(zhì)棉享譽(yù)世界的關(guān)鍵。

　　異性纖維應(yīng)重視

　　多年來(lái)，新疆棉花的“異性纖維”問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。

　　關(guān)于棉花中的異性纖維問(wèn)題，下游紡織企業(yè)和棉花質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在不斷呼吁，但棉花種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸企業(yè)似乎都無(wú)動(dòng)于衷。因?yàn)樾陆藁ǖ姆N植、采摘、加工都沒(méi)有形成集約化，各自為政是常見(jiàn)的現(xiàn)象。要減少異性纖維，政府職能部門(mén)必須采取強(qiáng)有力的控制和獎(jiǎng)罰措施，異性纖維的控制必須采取定性和定量來(lái)執(zhí)行，這樣才可能降低和杜絕棉花中的異性纖維。

　　保證棉農(nóng)收益才能長(zhǎng)久發(fā)展

　　近兩年，地膜、農(nóng)藥、化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和土地承包單價(jià)上升、采棉花成本翻番，加上棉花價(jià)格的不穩(wěn)定，新疆棉農(nóng)經(jīng)常會(huì)面臨增產(chǎn)不增收的情況，棉花的種植面積也是時(shí)高時(shí)低。改變這一現(xiàn)狀的可行措施是加大對(duì)植棉棉農(nóng)的農(nóng)資和種子等補(bǔ)貼，保持新疆優(yōu)質(zhì)棉基地的長(zhǎng)久不衰。

　　我國(guó)棉花棉農(nóng)的補(bǔ)貼與美國(guó)棉花棉農(nóng)的補(bǔ)貼相比大約要少3~5倍，所以政府對(duì)棉花棉農(nóng)的補(bǔ)貼應(yīng)該從多方面入手，不僅種子直補(bǔ)而且農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、滴灌和其他生產(chǎn)資料也應(yīng)該直補(bǔ)，將棉農(nóng)的生產(chǎn)成本降到1200元/畝以?xún)?nèi)，保證棉花籽棉的收購(gòu)價(jià)在8元/公斤，這樣無(wú)論是棉農(nóng)還是棉花生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)者都會(huì)得到一定的收益。

　　新疆棉花在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)棉價(jià)大起大落現(xiàn)象，其關(guān)鍵是新疆雖然有眾多的棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)，但是大約70%左右的棉花的經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在幾大棉麻公司和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的各師部手中。棉花上漲時(shí)他們大量囤貨，而棉花下降時(shí)他們又大量拋貨，這樣的操作是造成新疆棉花價(jià)格波動(dòng)的一個(gè)重要因素之一。理性地分析市場(chǎng)和適度儲(chǔ)存棉花是新疆棉花市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)融合的關(guān)鍵，需要銀行、政府、職能部門(mén)與棉花大企業(yè)之間良好協(xié)商與溝通。