隨著新棉上市，棉花市場(chǎng)行情吸引著越來越多人的目光，尤其是棉花價(jià)格。然而，記者在采訪中了解到，國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)上存在著市場(chǎng)價(jià)和收儲(chǔ)價(jià)同時(shí)運(yùn)行的現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士將此稱為“雙軌制”。
　　記者注意到，自今年9月份以來，國(guó)家儲(chǔ)備棉拋儲(chǔ)和收儲(chǔ)同步展開，收儲(chǔ)與拋儲(chǔ)價(jià)格便開始“雙軌”運(yùn)行：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，2012年新棉上市收儲(chǔ)價(jià)格定為每噸20400元，執(zhí)行期是從9月1日開始，直到明年3月31日；同時(shí)運(yùn)行的另一個(gè)政策是國(guó)家儲(chǔ)備棉出庫銷售，出庫銷售底價(jià)為每噸18500元，時(shí)間從9月3日開始，到9月29日結(jié)束。目前，國(guó)家拋儲(chǔ)雖已結(jié)束，但是國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍然同時(shí)運(yùn)行兩種價(jià)格，一種是國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格，每噸20400元；一種是市場(chǎng)價(jià)格，每噸價(jià)格在18600元~19500元之間。
　　“棉花市場(chǎng)價(jià)和收儲(chǔ)價(jià)兩個(gè)價(jià)格同時(shí)存在，成為今年特有的‘怪現(xiàn)象’。同時(shí)，棉花拋儲(chǔ)和收儲(chǔ)同時(shí)進(jìn)行，也是從來沒有過的現(xiàn)象。”山東省德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬俊凱告訴本報(bào)記者。
　　2012年度新棉收購已經(jīng)開始，但今年的棉花產(chǎn)購銷形勢(shì)明顯不同于往年。9月份，國(guó)家高價(jià)收儲(chǔ)棉花的同時(shí)，低價(jià)拋儲(chǔ)；棉花市場(chǎng)存在收儲(chǔ)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)兩種價(jià)格，收購加工企業(yè)無所適從；植棉收益低、棉農(nóng)嫌棉價(jià)低不愿意賣，棉企嫌收購成本偏高、無利可圖不愿收；國(guó)外棉價(jià)大幅低于國(guó)內(nèi)，紡織企業(yè)成本高企，出口下滑，處境艱難。各種問題和矛盾集中在棉花產(chǎn)業(yè)。棉價(jià)“雙軌制”之下，棉花產(chǎn)業(yè)為何步履沉重？近日，本報(bào)記者專程趕赴國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)之一的山東德州，進(jìn)行了一番深入的實(shí)地調(diào)查采訪。“雙軌”源于內(nèi)外因素共同作用
　　“今年拋儲(chǔ)和收儲(chǔ)同時(shí)進(jìn)行，我們認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)這一政策也屬‘無奈’之舉。政策的目的就是想把事辦好，既讓棉農(nóng)得到實(shí)惠，又給紡企減輕壓力，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”山東德棉集團(tuán)原料貿(mào)易公司總經(jīng)理李傳波接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
　　記者注意到，此前不久，國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在棉花行業(yè)會(huì)議上也稱之為“不得已而為之”。
　　前些年，棉花價(jià)格相對(duì)較為穩(wěn)定，供需關(guān)系較為緩和。從2008年起，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上棉花價(jià)格持續(xù)低迷不振，為了保護(hù)棉農(nóng)利益和種植積極性，國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模收儲(chǔ)政策。
　　“近幾年，隨著物價(jià)水平的上升，相對(duì)于糧食和其他大宗農(nóng)產(chǎn)品而言，棉花價(jià)格雖有所上漲，但仍處于較低水平，起伏不大。這也嚴(yán)重挫傷了棉農(nóng)的種植積極性，導(dǎo)致了2010年度棉花價(jià)格出現(xiàn)了近10年來罕見的快速上漲和大跌局面。究其原因，除了自然因素、游資的囤積、外棉和電子操盤的推波助瀾外，無外乎棉花的低價(jià)格、低收益、高風(fēng)險(xiǎn)、高成本，以及由此引發(fā)的種植面積縮小、產(chǎn)量下降。”李傳波分析認(rèn)為。
　　記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，2011年度國(guó)家共收儲(chǔ)棉花313萬噸，占當(dāng)年全國(guó)棉花總產(chǎn)量的43%。
　　“如果沒有收儲(chǔ)政策，2011年度國(guó)內(nèi)棉價(jià)可能會(huì)隨著國(guó)外棉價(jià)的大幅下跌而下滑，從而損害棉農(nóng)利益。國(guó)家棉花收儲(chǔ)政策，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)棉價(jià)，保護(hù)了棉農(nóng)利益。”馬俊凱對(duì)本報(bào)記者說。
　　2012年9月，國(guó)家又啟動(dòng)了臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案，按三級(jí)皮棉每噸20400元敞開收購。
　　一方面是保護(hù)棉農(nóng)利益，另一方面是對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展予以支持。新棉上市，國(guó)家制定了每噸20400元的較高收購價(jià)格，目的也在于保護(hù)棉農(nóng)利益，以及提高棉農(nóng)種植積極性，但是，現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格卻是客觀存在的。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)相比，差距仍然較大，每噸差價(jià)在3000元左右。
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差價(jià)較大這一現(xiàn)狀，為了滿足國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)用棉需要，維持其用棉價(jià)格穩(wěn)定性，在收儲(chǔ)的同時(shí)，參照市場(chǎng)行情，國(guó)家又以低于收儲(chǔ)價(jià)近2000元的價(jià)格，拋售了一部分2011年度的儲(chǔ)備棉。
　　眼下，國(guó)家拋儲(chǔ)雖然已經(jīng)結(jié)束，但是國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)仍然同時(shí)運(yùn)行兩種價(jià)格，一種是國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格，每噸20400元；一種是市場(chǎng)價(jià)格，每噸18600元左右。
　　“目前棉花市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)家收儲(chǔ)價(jià)格‘雙軌’運(yùn)行，并且收儲(chǔ)價(jià)格大幅高于市場(chǎng)價(jià)格，根本原因是國(guó)內(nèi)外棉價(jià)價(jià)差過大。”李傳波認(rèn)為。收儲(chǔ)是國(guó)家政策性的，是給農(nóng)民的承諾，而國(guó)內(nèi)棉價(jià)高，用量增大，比較依賴進(jìn)口棉。當(dāng)前，國(guó)際棉價(jià)在70~80美分/磅之間（即15400~17600元/噸之間），在不考慮配額的情況下，也有很多公司、企業(yè)在繳納40%的關(guān)稅后，繼續(xù)使用進(jìn)口棉花。
　　為此，國(guó)家通過陸續(xù)放儲(chǔ)和放配額來彌補(bǔ)差價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)。但是，受國(guó)際大環(huán)境的影響，特別是美國(guó)、歐洲等經(jīng)濟(jì)體受金融危機(jī)的影響未見好轉(zhuǎn)，造成全球紡織品消費(fèi)需求不振。出口受阻、需求減弱，國(guó)內(nèi)棉價(jià)缺乏實(shí)質(zhì)性上漲動(dòng)力。
　　在棉價(jià)“雙軌制”下，收儲(chǔ)的托市效應(yīng)明顯，而拋儲(chǔ)的實(shí)際效果則相對(duì)有限。“雙軌”讓部分棉企無所適從
　　山東德州市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)之一，常年植棉面積二三百萬畝，但近幾年棉花面積逐年下降，2012年跌至130萬畝左右，僅為2008年棉花面積的45%。據(jù)記者了解，今年7月下旬、8月上旬，當(dāng)?shù)卦庥隽?1年來最大的澇災(zāi)，部分低洼地塊農(nóng)作物絕產(chǎn)，棉花產(chǎn)量和質(zhì)量下降，預(yù)計(jì)平均畝產(chǎn)籽棉460斤左右，比正常年份減產(chǎn)10%以上。
　　“自8月20日以來，德州市棉花陸續(xù)開裂吐絮，截至10月底，籽棉采摘基本完畢。從9月初開始，武城、夏津縣部分棉花收購加工企業(yè)陸續(xù)開門收購新棉。一個(gè)多月來,收購量一直不大，一天收購幾千斤至兩三萬斤，以四級(jí)棉為主，為往年同期日收購量的1/5左右。四級(jí)籽棉收購價(jià)格在4.10元/斤左右。”馬俊凱對(duì)記者說。
　　受連續(xù)強(qiáng)降雨天氣影響，今年德州的棉花質(zhì)量大大低于正常年份。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至10月底，德州市60余家企業(yè)參與棉花收購加工，其中三級(jí)棉僅占15%左右，四級(jí)棉占77%左右，五級(jí)棉占7%左右。
　　四級(jí)籽棉的收購成本在19100元/噸左右，加上加工成本，與交儲(chǔ)價(jià)基本持平。由于收購成本偏高，棉企處在虧損邊緣，部分企業(yè)停收觀望。目前德州市籽棉采摘基本結(jié)束，而收購進(jìn)度僅有27%左右。
　　“我做了30多年的棉花生意，還是第一次遇到這種情況。”武城縣銀恒棉業(yè)有限公司總經(jīng)理王天成接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從去年開始，特別是今年以來，棉花加工企業(yè)遇到的困難重重。企業(yè)生產(chǎn)不間斷，但是基本沒有利潤(rùn)可言，如果再加上銀行利息，收購加工企業(yè)部分還處于微虧狀態(tài)。棉企收購積極性不高，生存困難。
　　王天成認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況，一是由于區(qū)域范圍內(nèi)加工企業(yè)主體過剩，“僧多粥少”，利潤(rùn)變薄。按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策和規(guī)定，武城縣只準(zhǔn)批5~6家400型棉花加工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，但目前的情況是，整個(gè)武城縣具有資質(zhì)的400型企業(yè)多達(dá)47家，還不包括其他小型加工企業(yè)。二是由于近年來棉農(nóng)種植積極性不斷下降，棉花種植面積不斷縮小，棉花品級(jí)也有所降低，造成棉花供應(yīng)量下降。目前棉花市場(chǎng)價(jià)格偏低，新棉上市交易基本無利可圖，再加上整個(gè)市場(chǎng)需求不足，所以幾乎100%的加工企業(yè)會(huì)選擇交儲(chǔ)。但即便是交儲(chǔ)，仍然沒有太多收益。棉花品級(jí)偏低，導(dǎo)致交儲(chǔ)價(jià)格偏低，再加上收購成本、加工成本、人工成本的不斷增加，收購加工企業(yè)基本無利潤(rùn)可言，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)微虧。
　　“2012年，德州、濱州、東營(yíng)以及河北、天津等地澇災(zāi)嚴(yán)重，棉花質(zhì)量偏差，沒有一二級(jí)棉，三級(jí)棉較少，多數(shù)為四級(jí)或五級(jí)。國(guó)家只收儲(chǔ)一至四級(jí)皮棉，五級(jí)棉不收，那么已收起來的五級(jí)棉怎么辦？賣給國(guó)家，不要；賣到市場(chǎng)上，一噸會(huì)虧損3000元以上。”馬俊凱給記者算了這樣一筆賬。
　　目前，棉花行業(yè)存在收儲(chǔ)價(jià)（三級(jí)，20400元/噸）和市場(chǎng)價(jià)（三級(jí)，18600元/噸左右）兩種價(jià)格。眼下，不少棉花加工企業(yè)很疑惑：我們應(yīng)該按哪種價(jià)格收？如果按目前市場(chǎng)上的五級(jí)皮棉價(jià)格收購，那么籽棉收購價(jià)格僅有3.50元/斤左右，遠(yuǎn)低于近期4.10元/斤的平均收購價(jià)格，棉農(nóng)的利益將無法保證。植棉收益偏低，農(nóng)民不愿種棉
　　記者在前往武城縣采訪的途中注意到，道路兩旁原本大片大片的棉田，如今都種上了小麥，被砍掉的棉株大捆大捆的堆放在路旁。
　　“2010年以前，種植面積有16畝。但是從去年開始，一直到今年，種植面積不斷減少，現(xiàn)在只剩下10畝左右。賺不到錢，不愿意種了。以前每畝產(chǎn)量在400多斤，刨去成本（人工除外），每畝能賺一千七八?，F(xiàn)在種植成本增加了不說，每畝掙得比以前少了，只有一千一二。”生活在武城縣郊某村的王大爺在接受記者采訪時(shí)說，“現(xiàn)在年輕勞動(dòng)力都外出打工了，一天就能掙100多塊錢，比種棉花劃算多了。”
　　德州市棉花協(xié)會(huì)對(duì)糧棉收益情況測(cè)算結(jié)果顯示，種棉不如種糧食劃算。種棉收益方面：按平均畝產(chǎn)籽棉460斤、平均售價(jià)4.10元/斤計(jì)算，畝產(chǎn)值1886元。棉花種植直接成本561元/畝，不包括人工費(fèi)、租地費(fèi)（平均450元/畝）及雇人拾花費(fèi)（平均0.60元/斤），加上每畝棉花良種補(bǔ)貼15元，種棉花畝收入1340元。種糧收益方面：按種一季小麥、一季玉米，小麥平均畝產(chǎn)1060斤、玉米平均畝產(chǎn)1100斤，小麥平均售價(jià)1.10元/斤、玉米1.15元/斤計(jì)算，種糧食畝產(chǎn)值2431元。小麥直接種植成本420元/畝、玉米種植成本360元/畝。畝產(chǎn)值扣除直接種植成本（不包括人工費(fèi)）再加上每畝120元的種糧補(bǔ)貼，種糧食畝收入1771元。
　　種棉花與種糧食比較，在不計(jì)算人工費(fèi)用的情況下，種棉花每畝少收入431元。另外，種棉花費(fèi)工費(fèi)時(shí)、不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而種糧食基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，用工很少，省下來的時(shí)間外出打工，月收入2000～4000元，遠(yuǎn)比種棉花掙得多。近年來，農(nóng)民尤其是年輕人越來越不愿意種棉花。
　　記者調(diào)查中，不少棉農(nóng)表示，如果今年籽棉價(jià)格低于4.5元/斤，明年將繼續(xù)減少種植，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2013年德州地區(qū)棉花種植面積將減少15%以上。國(guó)內(nèi)外差價(jià)大，紡企處境艱難
　　記者在采訪中了解到，自2011年9月以來，受全球經(jīng)濟(jì)疲軟及棉花產(chǎn)量增加影響，國(guó)外棉花價(jià)格持續(xù)下滑；國(guó)內(nèi)棉價(jià)有收儲(chǔ)價(jià)作支撐，基本保持穩(wěn)定，內(nèi)外棉差價(jià)不斷加大，一般在4000元/噸左右，最大時(shí)達(dá)到5000元/噸。
　　巨大的內(nèi)外棉差價(jià)，使棉花進(jìn)口量大幅增加。記者從有關(guān)部門獲悉，2011棉花年度，我國(guó)共進(jìn)口棉花544萬噸，比上年度增長(zhǎng)110%；部分企業(yè)直接進(jìn)口棉紗，2011年度共進(jìn)口棉紗131萬噸，比上年度增長(zhǎng)43%。在利益驅(qū)使下，個(gè)別企業(yè)倒賣進(jìn)口配額，最高炒至每噸4000元。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的高棉價(jià)也給紡織品出口造成了很大壓力。
　　記者從德州市棉花協(xié)會(huì)了解到，德州市有棉紡織企業(yè)240多家，產(chǎn)能450萬紗錠，80%以上為中小型紡織企業(yè)，以紡中低檔紗為主。據(jù)了解，2011年3月以來，棉紗價(jià)格持續(xù)下跌，今年10月，當(dāng)?shù)?2支純棉紗主流報(bào)價(jià)在25500元/噸左右，比2011年3月39500元/噸下跌很多。
　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于近兩年工人工資、電費(fèi)等成本不斷上漲以及紗價(jià)持續(xù)下跌，目前德州市中小型紡企中，生產(chǎn)純棉紗的企業(yè)普遍處于虧損狀態(tài)；混紡企業(yè)處在微虧或微利狀態(tài)；新型纖維企業(yè)（竹纖維、莫代爾、大豆蛋白等纖維）訂單減少，多為短單、小單，多數(shù)企業(yè)處在盈利之中，但利潤(rùn)率比以前大幅下降。
　　“棉花市場(chǎng)價(jià)格‘雙軌’運(yùn)行，從長(zhǎng)期來看對(duì)企業(yè)影響較大。當(dāng)前，大部分棉花加工企業(yè)，尤其是新疆的棉花加工企業(yè)，大多選擇了交儲(chǔ)，流入市場(chǎng)的新棉少之又少。紡織企業(yè)現(xiàn)在使用的棉花主要以國(guó)家放儲(chǔ)棉、2011年陳棉以及港口寄售棉為主，再有就是部分地產(chǎn)棉。隨著時(shí)間的推移，原料市場(chǎng)可選用的高品質(zhì)棉花將逐漸減少，這將給紡織企業(yè)配棉造成一定困難，后市有可能提升棉花的市場(chǎng)價(jià)格，助推原料成本的增加。國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)受人工成本、融資成本、原料成本上漲的影響，生存難度將不斷加大。”李傳波表達(dá)出了這樣的擔(dān)憂。
　　“雖然目前整個(gè)紡織行業(yè)處境艱難，但多數(shù)紡企不敢停產(chǎn)，只能維持生產(chǎn)，因?yàn)橐煌９ぃ瑔T工流失，復(fù)工再招工人就困難了，所以不得不咬牙堅(jiān)持，但開機(jī)率普遍不高，目前德州地區(qū)整體開機(jī)率在六七成。也有個(gè)別企業(yè)實(shí)在撐不下去了，不得不停產(chǎn)。”馬俊凱說。
　　中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東德棉集團(tuán)董事長(zhǎng)李會(huì)江在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，造成國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)不景氣的主要原因有兩個(gè)：一是全球經(jīng)濟(jì)低迷及需求下降，造成紡織品出口減少；二是內(nèi)外棉價(jià)差偏大、國(guó)內(nèi)人工成本上升等因素影響了我國(guó)紡織服裝企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　國(guó)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)后市判斷均較為悲觀，紡織行業(yè)的又一個(gè)“寒冬”似乎已經(jīng)到來，而且時(shí)間可能較長(zhǎng)。一部分科技含量低、成本高的紡織企業(yè)，可能會(huì)面臨破產(chǎn)倒閉。突破困局，需要綜合施策
　　目前，棉花產(chǎn)業(yè)存在著幾十年來比較集中的諸多矛盾和問題，針對(duì)當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)難題，在記者采訪過程中，諸多業(yè)內(nèi)人士提出了相應(yīng)的對(duì)策建議和解決思路。
　　馬俊凱認(rèn)為，首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大收儲(chǔ)力度，在受災(zāi)地區(qū)收儲(chǔ)五級(jí)皮棉。針對(duì)今年山東、河北、天津部分地區(qū)澇災(zāi)嚴(yán)重，棉花質(zhì)量大幅下降的實(shí)際情況，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在上述地區(qū)收儲(chǔ)五級(jí)棉，以保護(hù)當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)利益。其次，要制定相應(yīng)扶持政策，出臺(tái)種棉補(bǔ)貼。建議國(guó)家在穩(wěn)定收儲(chǔ)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)種棉補(bǔ)貼和種棉農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；出臺(tái)扶持棉花專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策；每年安排專項(xiàng)資金，在主產(chǎn)棉區(qū)建立優(yōu)質(zhì)棉基地縣；發(fā)揮好儲(chǔ)備棉平抑市場(chǎng)的作用，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行把資金用于棉企儲(chǔ)備棉花，增強(qiáng)棉紡織企業(yè)抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。此外，要加快建立進(jìn)口棉收儲(chǔ)機(jī)制。近年來，我國(guó)對(duì)進(jìn)口棉花的依賴性越來越強(qiáng)，可以在國(guó)外棉價(jià)較低時(shí)收儲(chǔ)一部分外棉，增加我國(guó)棉花資源儲(chǔ)備，降低收儲(chǔ)成本，有效化解配額炒作問題。
　　李傳波建議，在當(dāng)前形勢(shì)下，紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極謀劃新出路。鑒于目前紡織企業(yè)處境艱難，紡企要注重提檔升級(jí)，生產(chǎn)高品質(zhì)紗，同時(shí)向新型纖維方向、向高附加值的產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展。
　　“解決國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)問題，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)和歐盟國(guó)家的高額補(bǔ)貼、印度的保護(hù)性收購、墨西哥的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)政策等。”李會(huì)江強(qiáng)調(diào)。