當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉花紡織企業(yè)原料不足、補(bǔ)倉迫切，國(guó)家及時(shí)施行儲(chǔ)備棉投放，解決了紡織企業(yè)的燃眉之急。同時(shí)，也傳遞出一個(gè)信號(hào)，國(guó)儲(chǔ)壓力增大，被迫“常態(tài)化”的臨時(shí)儲(chǔ)備政策需要進(jìn)一步調(diào)整完善，棉花產(chǎn)業(yè)最終還是要交給市場(chǎng)來消化。

　　2011年度開始實(shí)行的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，初衷是穩(wěn)定棉花價(jià)格和生產(chǎn)預(yù)期，防止棉花價(jià)格大幅下跌后影響棉農(nóng)利益和生產(chǎn)積極性，本為穩(wěn)定整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)的托市之舉。但是近年來，受臨時(shí)收儲(chǔ)影響，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種特殊的形態(tài)：市場(chǎng)上找不到棉花了，680萬噸棉花產(chǎn)量收儲(chǔ)了650多萬噸，中間商幾乎無利可圖，內(nèi)外棉差價(jià)過大，紡織企業(yè)日子難過，反過頭來也影響了產(chǎn)業(yè)鏈條的源頭，棉花的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也不是很樂觀。

　　在棉花流向過于集中的格局下，棉花調(diào)控被架上風(fēng)險(xiǎn)高臺(tái)：價(jià)高傷企、價(jià)低傷農(nóng)，政府調(diào)控壓力增大，市場(chǎng)所能發(fā)揮的主導(dǎo)作用變?nèi)?。?dāng)前，棉花產(chǎn)業(yè)要健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，政府需要逐步卸下“負(fù)擔(dān)”，讓棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回歸市場(chǎng)。

　　如何回歸，業(yè)內(nèi)有意見提出取消臨時(shí)收儲(chǔ)。在當(dāng)前棉花市場(chǎng)依舊不樂觀的背景下，取消臨時(shí)收儲(chǔ)放開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際低價(jià)棉花大量涌入，棉花可能面臨大豆的窘境，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到?jīng)_擊。如果棉花種植面積因此而大幅萎縮，將很難再恢復(fù)。因此完全取消臨時(shí)收儲(chǔ)可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　保源頭才能求發(fā)展。穩(wěn)定棉花生產(chǎn)和棉農(nóng)利益是棉花產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)都希望看到的。如果單靠提高收儲(chǔ)價(jià)格來達(dá)到這個(gè)目的，聯(lián)動(dòng)影響下恐怕整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)承受比較大的壓力。況且近年來植棉比較收益下降，人工成本上升很快，臨時(shí)收儲(chǔ)力度已經(jīng)很大，不可能靠更進(jìn)一步“提價(jià)”來吸引農(nóng)民。如果要從根本上保護(hù)棉花生產(chǎn)，提高農(nóng)民植棉積極性，還需要從研究推廣機(jī)械化、發(fā)展合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、改善基礎(chǔ)設(shè)施等多方面入手，必要時(shí)給予棉農(nóng)直補(bǔ)，提高宜棉區(qū)的植棉效益，如此生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題將迎刃而解。

　　源頭問題一旦解決了，棉花價(jià)格調(diào)控空間隨之增大，就可以靈活運(yùn)用收儲(chǔ)和投放的價(jià)格杠桿，降低內(nèi)外棉價(jià)差對(duì)紡織企業(yè)帶來的影響。另外，紡織企業(yè)要擺脫困境不能僅靠國(guó)家調(diào)控政策，當(dāng)前紡織企業(yè)困難的原因是多方面的，包括內(nèi)需增速減緩、紡織產(chǎn)能過剩、融資問題難以解決、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等。紡織企業(yè)要尋求突破，應(yīng)該努力改良工藝技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能、提升產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)控政策只能盡量為企業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)根本上還是要依靠企業(yè)自身提高實(shí)力。

　　臨時(shí)收儲(chǔ)作為宏觀調(diào)控政策，在特殊的階段對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)起了一定的保護(hù)作用，但調(diào)控政策不是萬能的，需要讓棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回歸市場(chǎng)。在這個(gè)回歸過程中，除了進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控政策，還需要產(chǎn)業(yè)涉及的每個(gè)環(huán)節(jié)及其主體做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。