中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì) 馬琳/文　　

　　2013年已過去一半，當(dāng)前棉花市場(chǎng)總體按照國家宏觀調(diào)控所運(yùn)行，但隱藏著較多矛盾及危機(jī)。從棉農(nóng)的種植生產(chǎn)到國儲(chǔ)棉的庫存與銷售，再到棉紡企業(yè)的棉花采購乃至全國棉花消費(fèi)總量，無一不面臨著危機(jī)與挑戰(zhàn)。

　　危機(jī)之一：高棉價(jià)差困擾紡織企業(yè)

　　2013年上半年以來，盡管國內(nèi)外棉花價(jià)差在1季度階段性地有所收窄，但自4月初開始，價(jià)差再度擴(kuò)大至5000元/噸左右。高居不下的棉花價(jià)差嚴(yán)重削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素。

　　從國際棉花CotlookA指數(shù)來看，6月份以來由于美棉銷售數(shù)量超過預(yù)期，紐約ICE期棉逼倉導(dǎo)致國際棉價(jià)連續(xù)上漲，隨后有所回落，價(jià)差略有波動(dòng)。但從長遠(yuǎn)看，市場(chǎng)需求并不能有力支撐棉價(jià)的上漲，國內(nèi)外棉價(jià)差仍將維持在較高水平。當(dāng)前形勢(shì)下，不僅中小企業(yè)生存困難，即便是抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)強(qiáng)的大型企業(yè)也痛苦不堪。作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈的下游，紡織工業(yè)尤其是棉紡行業(yè)正在承受著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各種矛盾所帶來的損失和壓力。

　　　　數(shù)據(jù)來源：中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)

　　危機(jī)之二：棉花直接消費(fèi)受到抑制

　　隨著國內(nèi)外棉花高價(jià)差的持續(xù)存在，以及受到棉花進(jìn)口配額的管制，部分國內(nèi)棉花的直接消費(fèi)逐步被進(jìn)口棉紗需求或化纖短纖所替代，國內(nèi)棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉比例出現(xiàn)下降。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，2012年棉花使用量約占紡織行業(yè)纖維加工總量的20%，占比已明顯低于2010年前水平。2012年累計(jì)進(jìn)口棉紗153萬噸，同比增長69%，2013年1~4月，累計(jì)進(jìn)口棉紗65萬噸，同比增長51%。此外，一些曾以生產(chǎn)純棉紗為主的棉紡企業(yè)也不得不通過增加化纖短纖和其他非棉纖維的使用比例，來維持企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　從全球棉花消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國棉花消費(fèi)量占全球的比重2011/2012年度以來呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；預(yù)計(jì)2012/2013年度將首次被印度、巴基斯坦、孟加拉三國消費(fèi)量占比之和所趕超；預(yù)計(jì)2013/2014年度這一趨勢(shì)將更為明顯。

　　危機(jī)之三：儲(chǔ)備棉庫存及財(cái)政壓力巨大

　　2013年以來，由于90%以上的新年度棉花都已交到國家儲(chǔ)備庫。由于儲(chǔ)備棉價(jià)格、質(zhì)量、資金等問題以及根據(jù)成交情況所發(fā)配額數(shù)量無法滿足紡企需求，國儲(chǔ)棉的銷售成交情況并不理想。截至6月26日，2013年儲(chǔ)備棉投放累計(jì)成交243萬噸，成交比例27.84%，其中進(jìn)口棉全部成交，紡企由此獲發(fā)的進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額不足60萬噸。成交折328級(jí)均價(jià)19249元/噸，略高于起拍價(jià)格約250元/噸。

　　據(jù)估算，當(dāng)前國儲(chǔ)棉庫存約840萬噸棉花待售。根據(jù)當(dāng)前的棉花形勢(shì)，預(yù)計(jì)2013/2014年度棉花收儲(chǔ)政策將在2013年9月之后繼續(xù)啟動(dòng)和執(zhí)行，國儲(chǔ)棉庫存數(shù)量或?qū)⒃賱?chuàng)新高。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2012/2013年度中國棉花庫存1089萬噸，占全球期末庫存量的60%左右，超過中國全年棉花消費(fèi)量。未來，如果棉花消費(fèi)量持續(xù)受到高棉價(jià)的抑制，那么國儲(chǔ)棉的庫存壓力將繼續(xù)驟增。

　　此外，由于現(xiàn)行的棉花收儲(chǔ)及放儲(chǔ)政策，初步估算國家財(cái)政支出已達(dá)幾百億元，大大加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　危機(jī)之四：棉花種植面積及質(zhì)量下滑

　　收儲(chǔ)政策的初衷是保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定全國棉花種植面積。從實(shí)際效果看，以高于市場(chǎng)價(jià)格和棉花種植成本的價(jià)格敞開不限量收儲(chǔ)，卻沒有有效抑制住棉花種植面積的下滑。根據(jù)各有關(guān)部門的測(cè)算，2013年國內(nèi)棉花種植面積將下滑至7000萬畝以下。

　　與種植玉米、小麥、蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品相比，種植棉花更加費(fèi)工費(fèi)時(shí)費(fèi)力，棉花每畝用工數(shù)量是小麥的4倍左右，但每工日利潤卻不足小麥的一半；與外出打工相比，種植棉花的投入產(chǎn)出比更是相差甚遠(yuǎn)，按1人最大種植面積計(jì)算，所獲凈利潤僅相當(dāng)于外出打工1個(gè)月左右的收入。在明顯的投入產(chǎn)出對(duì)比之下，單一的高價(jià)收儲(chǔ)政策尚不能有效地穩(wěn)定棉花種植面積，也不足以提高棉農(nóng)的種植積極性。

　　此外，在收儲(chǔ)政策的保護(hù)下，棉花種植更傾向于注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量，棉花流向單一且固定也使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)棉花加工質(zhì)量的保障作用大幅減弱，導(dǎo)致棉花質(zhì)量降低，加大了紡織工業(yè)用棉及產(chǎn)品質(zhì)量控制的難度和復(fù)雜性，高等級(jí)棉花的減少將會(huì)影響紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不利于棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展。　　

　　后記

　　調(diào)整棉花政策迫在眉睫

　　當(dāng)前，棉花產(chǎn)業(yè)鏈的重重危機(jī)擺在眼前，化解危機(jī)的任務(wù)非常緊迫。最重要的是要兼顧產(chǎn)業(yè)鏈兩頭即棉農(nóng)與紡織的利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對(duì)于棉花種植而言，短期內(nèi)，穩(wěn)定種植面積最有效的方法是采取直接補(bǔ)貼棉農(nóng)；長遠(yuǎn)看，還需通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率和種植凈利潤來穩(wěn)定面積和產(chǎn)量，并提高質(zhì)量。

　　對(duì)于紡織行業(yè)而言，短期內(nèi)，縮小內(nèi)外棉價(jià)差是首要任務(wù)，通過降低儲(chǔ)備棉投放價(jià)格，增加發(fā)放進(jìn)口配額來平抑用棉成本；長遠(yuǎn)看，盡快使棉花流通體制恢復(fù)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上，是紡織工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。