路透社/中國日報8月30日發(fā)表GwynnGuilford的文章“中國政府為什么斥資330億美元收購無人問津的棉花。

　　路透社/中國日報報道，天虹紡織集團，中國最大的紡織品制造商，其生產(chǎn)不斷向越南轉(zhuǎn)移，彭博報道，其股票價格較一年前上漲了445%。

　　棉花儲備：一個可怕的主意

　　當價格低于設(shè)定水平時，中國政府采購和儲備國內(nèi)棉花，這個政策的目的是在2008金融危機抑制出口需求之后，對紡織工業(yè)提供支持。

　　供應(yīng)過剩導致外棉較中國棉花便宜得多。路透社報道，警覺到利潤減少，天虹等公司紛紛轉(zhuǎn)而進口棉花，這迫使政府不得不在過去兩年掏出330億元，吸收國內(nèi)市場過剩的棉花。僅在2012年，政府就收儲了89%的國產(chǎn)棉花(中國的皮棉)。

　　紡織制造商在昂貴的中國棉花價格與進口限制之間受到擠壓。從2013年開始，政府設(shè)定紡織工廠3：1國內(nèi)棉花對進口棉花配額。

　　棉花庫存已經(jīng)讓中國紡織工廠的棉花非常昂貴，與天虹集團不同，大部分紡織廠都是負債累累的小型和中型企業(yè)(SMEs)。

　　今年的進口規(guī)則讓紡織制造業(yè)賺錢甚至更少。一家紡織公司經(jīng)理告訴中國證券報：“目前的業(yè)務(wù)非常累人。除了銀行債務(wù)和勞動成本上升之外，最大的壓力來自采購原棉。”

　　農(nóng)民甚至沒有從330億元的補貼中獲得任何實惠，因為政府儲備采購的不是原棉，而是加工棉花，這意味著，這些錢進入軋花商手中。

　　這大概就是為什么，自政策推出以來，國內(nèi)棉花種植減少6.4%。路透社報道，中國政府可能很快取消其收儲政策。但是，建議中的替代政策可能是政府放棄棉花儲備，允許通過支付給農(nóng)民提供補貼，這將造成其他風險。

　　給農(nóng)民的錢不會解決扭曲的生產(chǎn)積極性，助長供應(yīng)過剩，因為補貼繼續(xù)鼓勵農(nóng)民種植更多的棉花，超過全球市場的需求。

　　“只要中國繼續(xù)給棉農(nóng)補貼，世界棉花將容易出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，”世界最大的棉花貿(mào)易商Allenberg棉花公司首席執(zhí)行官JoeNicosia去年告訴彭博。

　　那么，為什么要持續(xù)給棉農(nóng)補貼？可能有幾個原因。中國農(nóng)民是中國共產(chǎn)黨的重要支持者，鑒于城鄉(xiāng)貧富懸差的永遠存在，憤怒和怨言越來越多，因此，中國存在6億不羈農(nóng)民的動蕩威脅。另請注意，多數(shù)棉農(nóng)在新疆，在中國西北地區(qū)難以駕馭的穆斯林地區(qū)。

　　這就是為什么政府不得不繼續(xù)補貼低效的小時間和往往不賺錢的勞動力密集型操作。農(nóng)場需要更好的技術(shù)提高生產(chǎn)。但是，農(nóng)民很難獲得貸款；他們不能利用他們的土地或者農(nóng)場設(shè)備作為貸款抵押，因為從技術(shù)上，他們的土地屬于集體。出于一種主人的原因，政府認為，給6億人土地權(quán)是不明智的。

　　但是，免費資金與小企業(yè)貸款不是同樣的東西。給農(nóng)民補貼意味著讓他們生產(chǎn)的棉花超過世界需求。對于全世界的棉農(nóng)來說，這都是一個問題，不僅僅在中國。