面對困局抑或是涅槃重生？

——機遇與挑戰(zhàn)中的兵團棉產(chǎn)業(yè)（棉農(nóng)篇）

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-10-23 10:10:01]  [兵團日報]

　　中國棉花看新疆，新疆棉花看兵團。目前，兵團棉花種植面積占全疆三分之一，產(chǎn)量占全國六分之一。自2014年國家實施棉花目標(biāo)價格改革試點以來，兵團棉產(chǎn)業(yè)鏈面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，機遇在于，兵團有優(yōu)質(zhì)的棉花資源，國家產(chǎn)業(yè)政策支持以及絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的契機，挑戰(zhàn)在于，國內(nèi)外的市場競爭日益激烈。因此，無論是種植、采收、加工、紡織，還是最終產(chǎn)品的銷售，整個產(chǎn)業(yè)都面臨挑戰(zhàn)。

　　日前，記者多次深入重點植棉師團采訪，圍繞棉花種植、機采、紡企、促就業(yè)等方面采寫了“機遇與挑戰(zhàn)中的兵團棉產(chǎn)業(yè)”系列報道，敬請讀者關(guān)注。

　　站在自家700畝棉田前，一師十一團職工冉光倫看著發(fā)出巨大轟鳴聲的采棉機緩緩駛過，留下零星花絮在秋風(fēng)中顫抖。收獲的季節(jié)里，瓦藍(lán)天空如鏡，陽光也格外明亮溫柔，但他愁容滿面——今年收入是個未知數(shù)。

　　9月初，棉花遭遇連續(xù)幾天低溫襲擊，棉花吐絮成熟速度減緩，加上7月連續(xù)高溫，今年棉花減產(chǎn)難以避免。不過，自然災(zāi)害并不是冉光倫真正擔(dān)心的。畢竟，在他22年植棉歷程中，狂風(fēng)、沙塵、冰雹是家常便飯，只要棉花價錢好，一切都將化險為夷。但今年，這種期望勢必會落空。2014年，國家在新疆實施棉花目標(biāo)價格改革試點，棉花價格從2013年收儲時最高每噸2.04萬元降到每噸1.98萬元，而今年，棉花目標(biāo)價格為每噸1.91萬元。

　　與不斷下跌的棉花價格相比，棉花種植成本卻連年攀升、市場銷售也遇到困難，這一升一降，讓冉光倫等植棉職工深陷“剪刀差”困局。作為處于棉產(chǎn)業(yè)鏈最前端的冉光倫，和大多數(shù)植棉職工一樣，并沒有明顯感受到目標(biāo)價格改革試點帶來的好處，相反，從3年收儲直接過渡到目標(biāo)價格改革試點，他們的直接反應(yīng)是：焦躁和前途未卜。

　　棉價坐上“過山車”

　　“2009年買車，2010年買房，收儲3年效益也很好，去年還能持平，今年必虧無疑。”1992年，冉光倫和妻子從四川黔江來到兵團，其后一直在塔里木盆地植棉。22年間，冉光倫的經(jīng)歷折射出植棉職工的輝煌與落寞。

　　上世紀(jì)90年代，兵團有兩次較大土地政策調(diào)整，一次是土地承包到戶，一次是生產(chǎn)費用自理。土地政策的調(diào)整，將植棉的效益與職工的管理和產(chǎn)量掛鉤，極大地調(diào)動了職工群眾植棉積極性。并且，隨著膜下滴灌技術(shù)以及栽培技術(shù)的革新，棉花產(chǎn)量連年提高，兵團棉花種植面積連年擴大，且在國內(nèi)外都享有盛譽。

　　在冉光倫的記憶中，2009年之前，如果不遭受大的自然災(zāi)害，植棉收入基本都有保障，棉花的市場價格時好時壞，但總體差距不大。2009年，棉花價格在2007年、2008年連續(xù)走低之后意外地開始回升。2010年，棉花市場徹底“瘋了”，當(dāng)年，冉光倫籽棉兌現(xiàn)每公斤10.5元，為20多年植棉最高。冉光倫承包184畝棉田，凈賺30多萬元。

　　當(dāng)時，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉維忠就斷言，虛高價格面前沒有最終的勝利者。高棉價是空中樓閣，棉花價格一旦崩盤，棉農(nóng)、棉企、紡企及相關(guān)產(chǎn)業(yè)終將遭受重創(chuàng)。和冉光倫一樣，大多數(shù)植棉職工本以為漲勢會延續(xù)，但2011年，棉花價格卻暴跌滯銷。為了穩(wěn)定棉花價格，國家實施3年臨時收儲，把自治區(qū)和兵團的棉花一股腦兒全部裝進了國家倉庫。這項政策讓國家倉庫至今仍有1200多萬噸國儲棉。

　　就在國家連續(xù)收儲穩(wěn)定棉花市場，保障植棉職工收益的過程中，美國棉花、澳大利亞棉花漂洋過海，以其高品質(zhì)、低價格贏得了本就不太景氣的紡織服裝企業(yè)的青睞。并且，印度、巴基斯坦等國家以其廉價的勞動力成本優(yōu)勢，不斷向中國銷售40英支以下的低品質(zhì)棉紗，每噸棉紗1.7萬元左右，這比國內(nèi)棉花價格還低幾千元。本想穩(wěn)住棉產(chǎn)業(yè)的收儲政策之手，卻被市場“掰斷”了。

　　為了挽救棉花產(chǎn)業(yè)，國家再次動用宏觀調(diào)控政策。2014年，國家3年臨時收儲政策落幕，棉花目標(biāo)價格改革試點正式在新疆開啟。目標(biāo)價格改革試點希望將棉花的價格機制交給市場。盡管目標(biāo)價格仍然在每噸1.9萬元以上，但是，棉花市場供過于求，以及市場競爭加劇，棉花交易價格直線走低。2014年至2015年度，兵團手采棉的成交價格在每噸1.3萬元左右，而機采棉低至每噸1.2萬多元，算上國家補貼，大多數(shù)植棉職工也只是持平，盈利者甚微。2015年，當(dāng)目標(biāo)價格再次下調(diào)之后，冉光倫的困惑增加了，擺在面前可能不是種棉花賺不賺錢的問題，而是還種不種的問題。

　　來自市場的洗禮

　　2014年8月26日，《惠農(nóng)之農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格試點改革解讀入基層》大型公益活動在石河子市舉行。在解讀現(xiàn)場，職工群眾對目標(biāo)價格改革的理解是“增收”，并持樂觀態(tài)度——目標(biāo)價格宣稱對植棉職工進行直接補貼。這說明，大多數(shù)職工當(dāng)時對“棉花價格機制交由市場”并不理解，樂觀估計了市場形勢。

　　對于冉光倫以及兵團大多數(shù)植棉職工而言，在2014年之前，市場是一個極為模糊的概念且離他們十分遙遠(yuǎn)，因為，與自治區(qū)和內(nèi)地相比，兵團的棉花生產(chǎn)經(jīng)營具有較強的行政干預(yù)特點。每年春季棉花播種之前，兵團、師、團場三級通過年度計劃安排，棉花播種面積和產(chǎn)量將按計劃指令逐級分解，并由團場、連隊等基層生產(chǎn)組織負(fù)責(zé)將年度棉花生產(chǎn)任務(wù)安排落實到每一位植棉職工。濃郁的計劃色彩以及高度集中的政治體制，將植棉職工與市場剝離開來。本來應(yīng)該按照市場需求種植的職工，主要職責(zé)在于更為精細(xì)地對棉花進行管理，以提高棉花的單產(chǎn)。棉花收獲之后交給團場加工企業(yè)，植棉職工的職責(zé)到此結(jié)束，至于棉花賣向何處，質(zhì)量如何、市場價格如何，他們無需也無從知道。

　　2014年棉花目標(biāo)價格改革試點，自上而下地打破了計劃體制多年形成的穩(wěn)定局面。盡管國家有補貼的目標(biāo)價格，但是，植棉職工的初次分配來源于棉花的市場銷售價格，植棉職工與市場聯(lián)系驟然緊密起來。但此時，市場對植棉職工的產(chǎn)品卻格外苛刻，特別是當(dāng)棉企在有了更多選擇之后，對棉花質(zhì)量提出更高要求。但是，3年收儲與多年計劃體制，沒有給植棉職工留下太多的“轉(zhuǎn)彎”時間。

　　中國工程院院士姚穆表示，在市場經(jīng)濟下，政策與市場本是協(xié)調(diào)關(guān)系，但過強的干預(yù)機制不僅為植棉職工提供了錯誤的信息，也使得市場調(diào)控變得愈發(fā)艱難了。植棉職工經(jīng)歷一番市場的洗禮，對棉產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的益處是無限的。

　　棉農(nóng)們的尷尬

　　“棉花價格、種植成本、管理成本等，哪個是影響收益最重要的因素?”當(dāng)記者詢問一師十團植棉職工唐世緒時，他的回答是：“市場價格和種植成本。”

　　重新考慮并重視市場，如果這算是棉花目標(biāo)價格改革試點工作給職工帶來的重要變化，真是值得慶賀。記者9月上旬在一師阿拉爾市采訪時，恰好參加了棉花加工大會。大會圍繞“提質(zhì)降本”展開，是針對當(dāng)前棉花質(zhì)量降低、種植成本上升提出的解決辦法。為何每年都強調(diào)的質(zhì)量問題，在目標(biāo)價格改革試點之后才變得尤為重要呢?

　　有多年棉花銷售經(jīng)驗的一師棉麻公司副總經(jīng)理王劍波告訴記者，上世紀(jì)90年代，一師“新農(nóng)”牌棉花在國內(nèi)市場是叫得響的品牌，但是這兩年因棉花質(zhì)量下降，已經(jīng)成為影響銷售的關(guān)鍵，歸結(jié)原因，一是3年收儲放低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是長期形成的以產(chǎn)量取勝的種植觀念，三是因為機采棉的相關(guān)配套不夠完善。

　　記者了解到，3年收儲比較看重顏色級和纖維長度，而另外一些重要標(biāo)準(zhǔn)，異性纖維、棉花斷裂比強度以及馬克隆值等指標(biāo)相對沒有那么嚴(yán)格，正是因為收益根據(jù)入儲產(chǎn)量決定，許多師、團場把棉花產(chǎn)量提到首要位置。而此時，棉紡企業(yè)卻正面臨印度、巴基斯坦等一些低勞動成本國家低品質(zhì)棉紗出口的沖擊，需要轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)高端紗，但低品質(zhì)棉花無法滿足生產(chǎn)高端紗的條件，于是，企業(yè)需求與原料提供者之間的矛盾變得尤為突出。這也是2014年至2015年度兵團普遍存在棉花難賣的根本原因。

　　當(dāng)紡織企業(yè)希望用優(yōu)質(zhì)棉花走高端路線搶占市場，但此時的植棉職工，卻在打別的算盤——不斷提高產(chǎn)量以拓寬因成本攀升不斷收窄的盈利空間。采訪過程中，有位職工給記者算了一筆賬：1992年，拾花工拾每公斤棉花報酬0.25元，2000年每公斤是0.5元，2010年，拾花費已達(dá)到每公斤1元，從2010年開始，拾花費增長速度明顯加快，2014年達(dá)到每公斤2.2元。而物化成本投入也在不斷增加，1992年每畝需要500元左右，到2014年，這一投入達(dá)到1500元左右，植棉的收益大大減少，植棉職工只好在提高產(chǎn)量的同時，不斷通過降低采收成本獲利。

　　姚穆告訴記者，在市場配置資源時，棉花產(chǎn)量和質(zhì)量之間并沒有不可逾越的鴻溝，但兵團植棉職工陷入了成本與效益、產(chǎn)量與質(zhì)量之間的怪圈，短時間內(nèi)脫離怪圈并不容易。

　　給棉農(nóng)尋找利益平衡點

　　當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品滯銷，無論是采訪專家、學(xué)者，抑或是分管負(fù)責(zé)人，他們通常的解決方案是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，或者是提高產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對市場需求，既然答案顯而易見，讓記者尤為困惑的是，為什么每一次調(diào)整都“踩進同一條河流”?

　　姚穆認(rèn)為，這恰好說明并不僅僅是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，而是產(chǎn)業(yè)鏈的問題。棉花產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)都只是按照自身利益訴求進行生產(chǎn)，但他們的共同利益卻是以最終產(chǎn)品價值的實現(xiàn)進行分配。

　　對于冉光倫、唐世緒以及更多的植棉職工而言，隨著棉花市場價格的降低，帶來的是收益的降低。但是，目標(biāo)價格改革的真正影響，是改變兵團棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。讓次宜棉地區(qū)逐漸退出調(diào)節(jié)供需也好，提高棉花質(zhì)量適應(yīng)市場需求也好，這都是解決辦法，但是，最為重要的是，各個環(huán)節(jié)要融入產(chǎn)業(yè)鏈，并明白自身是產(chǎn)業(yè)鏈不可分割的一部分。

　　姚穆分析說，集約化生產(chǎn)、培育更好的品種以及建立技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟，將原料和最終產(chǎn)品相結(jié)合以及棉產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，從品種繁育、種植采收、加工銷售、紡織生產(chǎn)以及最終產(chǎn)品的銷售都必須緊密結(jié)合。姚穆還提供了一條值得探索的路，對植棉職工按照質(zhì)量進行補貼。不過，目前新疆都是按照棉花種植面積或產(chǎn)量進行補貼，這無疑還是會走到鼓勵提高產(chǎn)量這條老路上，但是，隨著國內(nèi)紡織企業(yè)面臨低端產(chǎn)品的競爭壓力加大，轉(zhuǎn)型升級成為必然，勢必要走高端路線，這也就需要高品質(zhì)的棉花。如果按照棉花質(zhì)量進行補貼，既有市場引導(dǎo)，也無形之中鼓勵植棉職工重視原材料的質(zhì)量。

　　記者了解到，受到市場沖擊以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，2015年，全國范圍內(nèi)棉花播種面積5263萬畝，較去年減少1346萬畝，全疆棉花播種面積3338萬畝，較去年減少400萬畝，兵團也減少了100萬畝。面對困局抑或是涅槃重生？