未來(lái)新疆棉花生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時(shí)間:2015-12-07 13:12:52]  [新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)]

　　今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調(diào)減工作超額完成預(yù)定計(jì)劃，明年棉花生產(chǎn)如何安排?今年全區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后，如何進(jìn)一步提質(zhì)增效?面對(duì)國(guó)家降低目標(biāo)價(jià)格，棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀，今后廣大棉農(nóng)如何進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加收入?今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質(zhì)下降的原因是什么?今后農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?帶著這些問(wèn)題，新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在線與新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)管理處李德明處長(zhǎng)進(jìn)行了訪談。

　　1.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花面積調(diào)減工作超額完成了預(yù)定計(jì)劃，明年的棉花生產(chǎn)將如何安排?

　　今年，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、水利廳、畜牧廳等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好棉花種植面積調(diào)減工作的通知》，下達(dá)了調(diào)減466.5萬(wàn)畝的指導(dǎo)性計(jì)劃。從各地的完成情況來(lái)看，全區(qū)實(shí)際調(diào)減棉花種植面積510.9萬(wàn)畝，完成調(diào)減計(jì)劃面積的109.5%。其次是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在調(diào)減重點(diǎn)上，突出增加小麥面積，穩(wěn)定農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)(地方)調(diào)減棉花510.9萬(wàn)畝，其中種植小麥100.5萬(wàn)畝、玉米118.1萬(wàn)畝，種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經(jīng)濟(jì)作物的有276.9萬(wàn)畝，休耕15.4萬(wàn)畝。未來(lái)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，棉花在自治區(qū)種植業(yè)中的主導(dǎo)地位很難被替代。結(jié)合國(guó)家棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，自治區(qū)棉花種植結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步向高產(chǎn)田集中。推進(jìn)棉花布局調(diào)整，鞏固棉花產(chǎn)業(yè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)地位，提升棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“調(diào)減面積，優(yōu)化布局，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，降低成本，節(jié)本增效”的原則?？茖W(xué)引導(dǎo)各地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)、次宜棉區(qū)要堅(jiān)決退出，宜棉區(qū)內(nèi)水土條件好的區(qū)域按照市場(chǎng)需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益等因素種植合理替代作物，結(jié)合自治區(qū)1000萬(wàn)畝棉花高產(chǎn)田建設(shè)規(guī)劃，將重點(diǎn)在全區(qū)24個(gè)棉花主產(chǎn)縣實(shí)施科技創(chuàng)新工程、高產(chǎn)創(chuàng)建工程、耕地質(zhì)量提升工程、機(jī)械化提升工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、信息化建設(shè)工程、社會(huì)化服務(wù)工程以及綜合管理工程這9大工程，進(jìn)一步促進(jìn)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

　　2.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花效益和收入情況怎樣?今后，如何進(jìn)一步提質(zhì)增效?

　　2015年，由于受自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格影響，預(yù)計(jì)自治區(qū)棉花種植效益將進(jìn)一步下降，農(nóng)民依靠棉花種植的收入將進(jìn)一步降低，今后自治區(qū)棉花生產(chǎn)將進(jìn)一步圍繞降低棉花種植成本，提高棉花單產(chǎn)，增加植棉收入展開(kāi)。

　　一是強(qiáng)化品種管理，完善良種繁育體系。進(jìn)一步健全棉花新品種育、繁、加、推體系。通過(guò)開(kāi)展棉花品種普查，對(duì)比分析，篩選出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)協(xié)調(diào)的適合不同生態(tài)區(qū)域特點(diǎn)的棉花優(yōu)質(zhì)品種，每個(gè)棉花生產(chǎn)區(qū)域都要明確主栽品種，每個(gè)植棉地(州)確定3-5個(gè)，每個(gè)植棉縣確定1-2個(gè)棉花品種，避免同一地區(qū)棉花品種多亂雜的問(wèn)題。

　　二是增加科技含量，提高植棉效益。全面普及棉花高密度綜合栽培技術(shù)，北疆要大力推廣機(jī)采棉模式種植，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率，降低單位植棉成本。科學(xué)水肥管理，進(jìn)一步加大棉花節(jié)水滴灌技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)深化測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)。全面推進(jìn)棉花重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，引導(dǎo)和扶持專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)藥“統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”，實(shí)現(xiàn)棉田施藥節(jié)本增效。積極推廣信息技術(shù)，利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，指導(dǎo)變量施肥、精準(zhǔn)施藥、定量灌溉、激光整地等，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化、降低成本，提高單產(chǎn)，提高效益。

　　三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)全程機(jī)械化。加大機(jī)采棉品種培育和種植模式的試驗(yàn)示范工作力度，在適合機(jī)采的棉花種植區(qū)域，大力推廣機(jī)采棉種植模式，提高棉花機(jī)收率，降低棉花采收成本。四是扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)棉花經(jīng)營(yíng)合作組織。對(duì)成長(zhǎng)性好、科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的棉花經(jīng)濟(jì)合作組織，要在政策和項(xiàng)目資金上給予傾斜和扶持，推進(jìn)棉花專(zhuān)業(yè)化合作組織的快速發(fā)展，創(chuàng)新和完善合作組織與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，實(shí)現(xiàn)棉花的規(guī)?；N植，在提高棉農(nóng)組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，全面提升棉花種植水平，增加棉農(nóng)收入。

　　3.面對(duì)國(guó)家降低目標(biāo)價(jià)格，棉花種植比較效益低下的現(xiàn)狀，今后廣大棉農(nóng)如何進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加收入?

　　今后要根據(jù)市場(chǎng)變化，積極引導(dǎo)廣大棉農(nóng)退出次宜棉區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)、低產(chǎn)棉區(qū)的棉花種植，改種春小麥、玉米、小雜糧等糧食作物；以做好“訂單農(nóng)業(yè)”為前提，改種加工辣椒、加工番茄等特色經(jīng)濟(jì)作物；結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展，退棉還草，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料，解決畜牧業(yè)發(fā)展中飼草料不足的問(wèn)題，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，多渠道增加農(nóng)民收入。通過(guò)優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)布局和“退地減水”調(diào)減下來(lái)的棉花種植面積，將按照市場(chǎng)需求、農(nóng)民種植習(xí)慣和比較效益三大決定因素，重點(diǎn)用于以下三個(gè)方面的作物種植。

　　一是增加小麥種植面積，保障口糧絕對(duì)安全。按照“區(qū)內(nèi)平衡，略有節(jié)余”的糧食安全戰(zhàn)略，在堅(jiān)持水土平衙的前提下，適當(dāng)增加小麥種植面積，擴(kuò)大復(fù)播玉米等農(nóng)作物播種面積，在確保全區(qū)口糧安全的前提下，進(jìn)一步提高自治區(qū)土地產(chǎn)出效率，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼草料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，增加農(nóng)民種植收入。

　　二是根據(jù)市場(chǎng)需求，種植特色經(jīng)濟(jì)作物。根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)律，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物訂單種植，擴(kuò)大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積，增加農(nóng)民種植收益。

　　三是推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)“千萬(wàn)只肉羊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，大力發(fā)展青儲(chǔ)玉米和紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，為自治區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供充足和飼草料供給。

　　4.今年新疆維吾爾自治區(qū)棉花品質(zhì)下降的原因是什么?今后農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取哪些措施?

　　今年自治區(qū)棉花絨長(zhǎng)和馬克隆值等指標(biāo)與去年同期相比有較大幅度下降。

　　原因分析：一是受極端高溫天氣影響。據(jù)氣象部門(mén)分析，今年7、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃，持續(xù)高溫天氣打破了棉花營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)平衡，營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)過(guò)快，生殖生長(zhǎng)偏慢，花粉活力減弱，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)供應(yīng)不足，蛋白質(zhì)變性，纖維細(xì)胞正常代謝受阻，纖維變粗變短。二是受種植品種影響。2011年到2013年國(guó)家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，棉農(nóng)普遍種植高衣分、高產(chǎn)品種(如：晶華9號(hào)、湘雜棉19號(hào))，而此類(lèi)品種衣分偏高、絨長(zhǎng)偏短、馬克隆值較高，在常規(guī)年份有關(guān)性狀表現(xiàn)不突出，但在今年特殊氣候條件下，這類(lèi)品種的棉花質(zhì)量下降尤為明顯。三是受棉花生產(chǎn)管理放松影響。由于近年來(lái)植棉收益不斷降低，棉農(nóng)對(duì)種植棉花投入積極性下降，棉花生產(chǎn)管理有所放松。據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查，今年自治區(qū)大部分棉田停水、停肥時(shí)間偏早，纖維發(fā)育重要階段營(yíng)養(yǎng)不足，造成棉花纖維長(zhǎng)度、比強(qiáng)度降低、馬克隆值升高，質(zhì)量下降。四是受機(jī)采棉收獲加工影響。近幾年由于人工成本增加，棉花機(jī)采價(jià)格降低，我區(qū)地方機(jī)采棉發(fā)展速度較快。2014年地方棉花機(jī)采面積243萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)今年地方機(jī)采面積超過(guò)400萬(wàn)畝。由于機(jī)采棉生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用脫葉劑促其早開(kāi)花，加工環(huán)節(jié)增加清花次數(shù)，造成自治區(qū)棉花質(zhì)量下降。

　　對(duì)策：一是加大棉花品種管理力度。隨著棉花目標(biāo)價(jià)格改革的不斷深入，棉花生產(chǎn)已由簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)。各地要積極采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)棉花良種繁育工作，規(guī)范棉花品種管理，加強(qiáng)區(qū)域間棉種市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)察力度，嚴(yán)格杜絕衣分高、絨長(zhǎng)短、馬克隆值高的品種在我區(qū)推廣，從源頭上保證我區(qū)棉花質(zhì)量。二是進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)棉農(nóng)使用優(yōu)良品種。鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、種植大戶簽訂棉花種植協(xié)議，實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的完整棉花產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)棉花種植“生產(chǎn)規(guī)?；⒎N植標(biāo)準(zhǔn)化、全程機(jī)械化、管理信息化、服務(wù)組織化”，全面提升新疆棉花種植水平，增加棉農(nóng)種植收入。三是進(jìn)一步加大棉花節(jié)水滴管推廣力度，大力發(fā)展水肥一體化技術(shù)，推廣棉花專(zhuān)用水溶性肥料，提高水肥利用率，增強(qiáng)抗高溫極端災(zāi)害天氣能力，提高棉花單產(chǎn)水平，提升棉花整體質(zhì)量。

　　5、良種補(bǔ)貼主要針對(duì)哪四種作物，落實(shí)資金和面積是多少呢?

　　農(nóng)作物良種補(bǔ)貼是指為了加快優(yōu)良品種推廣步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對(duì)農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等作物使用良種予以補(bǔ)貼。2015年中央財(cái)政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億元。其中，安排新疆農(nóng)作物良種補(bǔ)貼8.12億元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為小麥、水稻、棉花良種每畝補(bǔ)貼15元，玉米良種每畝補(bǔ)貼10元，我區(qū)將落實(shí)四種農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積5941.35萬(wàn)畝。未來(lái)新疆棉花生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作