影響紡織行業(yè)運(yùn)行因素之五

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策適時調(diào)整

　　為解決2007年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大引發(fā)的貨幣流動性過剩、結(jié)構(gòu)性價格上漲壓力增大的問題，2008年初國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策以“雙防”––防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為主要調(diào)控目標(biāo)，實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。作為勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)在政策調(diào)整中率先受到?jīng)_擊，企業(yè)融資空前緊張，出口退稅率執(zhí)行11%的歷史最低水平嚴(yán)重擠壓出口利潤，加上人民幣持續(xù)升值和次貸危機(jī)引發(fā)國際市場需求疲軟等因素的影響，行業(yè)產(chǎn)銷、投資、效益增速全面下滑，虧損企業(yè)不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)多年來的首次下行趨勢。

　　隨著全球性金融危機(jī)爆發(fā)，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境迅速惡化對我國經(jīng)濟(jì)造成的不利影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化，工業(yè)企業(yè)盈利水平普遍下降，固定資產(chǎn)投資和出口實(shí)際增速明顯減緩，前三季度GDP同比僅增長9.9%，是近六年中的最低增長速度，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下行風(fēng)險。

　　為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，避免大起大落，下半年以來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策根據(jù)形勢變化適時進(jìn)行了靈活謹(jǐn)慎的調(diào)整。先是國內(nèi)宏觀調(diào)控目標(biāo)由“雙防”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一保一控”––保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了方向性的轉(zhuǎn)變，財稅、信貸、外貿(mào)等政策先后做出調(diào)整。國內(nèi)銀行存款準(zhǔn)備金率和貸款基準(zhǔn)利率9月以來連續(xù)下調(diào)，給國內(nèi)企業(yè)融資逐步松綁；紡織品服裝的出口退稅率也于8月和11月連續(xù)兩次上調(diào)3個百分點(diǎn)（粘膠纖維和制品上調(diào)9個百分點(diǎn)）。隨后，為進(jìn)一步有效應(yīng)對金融危機(jī)爆發(fā)以來復(fù)雜多變的形勢，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策正式由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，目的在于有力擴(kuò)大內(nèi)需，加大內(nèi)需投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為實(shí)現(xiàn)這一調(diào)控目標(biāo)，國家先后出臺鼓勵擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策和促進(jìn)輕紡行業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施，加大國內(nèi)投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力度，并確保對于保障就業(yè)、改善民生具有重要意義的勞動密集型產(chǎn)業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　保增長，恢復(fù)行業(yè)發(fā)展信心

　　在經(jīng)歷了近一年的負(fù)重前行后，此次宏觀經(jīng)濟(jì)政策和針對紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策的全面調(diào)整向紡織行業(yè)傳遞了全新的信息。

　　財政、貨幣政策全面轉(zhuǎn)變的目的就是要以提振內(nèi)需來彌補(bǔ)外需的不足，以加快消費(fèi)增長來抵消出口實(shí)際增速下滑的負(fù)作用，同時恢復(fù)投資增長的拉動作用，釋放出“保增長”的強(qiáng)烈信號。紡織行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)，更是關(guān)系民生就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，國家在完成“保增長”任務(wù)的過程中必然對紡織行業(yè)給予支持，近期出臺的針對輕紡行業(yè)的六項(xiàng)措施正體現(xiàn)了國家對紡織行業(yè)支持的力度之大、決心之強(qiáng)。盡管這些措施的全面落實(shí)還需要一段時間，盡管當(dāng)中一些關(guān)系行業(yè)調(diào)整提升的長效機(jī)制發(fā)揮作用必然是一個循序漸進(jìn)的過程，但政策的調(diào)整將會迅速對紡織行業(yè)產(chǎn)生一種更加寶貴的影響，那就是恢復(fù)行業(yè)的發(fā)展信心。

　　金融危機(jī)以來，資本市場一直流傳著一句話–– 信心比黃金和貨幣更加重要。這是因?yàn)樾判氖峭顿Y恢復(fù)的根本動力，投資恢復(fù)才能對市場形成最有力的拉動作用。紡織行業(yè)也是一樣，行業(yè)發(fā)展信心充分堅(jiān)定，行業(yè)投資才會穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的步伐才能堅(jiān)定地繼續(xù)下去，行業(yè)發(fā)展速度也能相應(yīng)保持。今年以來，紡織行業(yè)的發(fā)展信心持續(xù)下挫，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長持續(xù)減速，而造成行業(yè)發(fā)展信心不足的原因之一就是國家針對紡織產(chǎn)業(yè)的調(diào)控持續(xù)趨緊。出口退稅率下調(diào)等政策使得很多紡織企業(yè)誤認(rèn)為國家意欲通過政策緊縮逐漸淘汰紡織產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)在我國已經(jīng)成為夕陽產(chǎn)業(yè)，因此多對行業(yè)發(fā)展前景持悲觀態(tài)度?，F(xiàn)在，國家明確出臺政策措施支持紡織行業(yè)發(fā)展，傳遞出明確的信號表明國家對于作為民生產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)是高度關(guān)心和支持的，這對于恢復(fù)全行業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。

　　擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施

　　• 加快建設(shè)保障性安居工程

　　• 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建

　　• 加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　• 加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展

　　• 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　• 加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　• 加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作

　　• 提高城鄉(xiāng)居民收入

　　• 在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革

　　• 加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的