民生地位突出規(guī)劃意義深遠(yuǎn)
　　《紡織服裝周刊》：我們注意到，《規(guī)劃》明確了紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，并特別明確紡織工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)問(wèn)作出這樣的定義出于什么考慮？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大出口、繁榮市場(chǎng)和滿足人民物質(zhì)生活等方面發(fā)揮著重要作用。2007年，全行業(yè)纖維加工總量達(dá)到3530萬(wàn)噸，約占全球的40%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值8126億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的6.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%；紡織品服裝國(guó)際市場(chǎng)占有率連續(xù)多年位居世界首位，2007年出口總額1756億美元，占全國(guó)出口總額的14.4%，占全球紡織品服裝出口貿(mào)易額的近30%，貿(mào)易順差占全國(guó)的58.9%；全行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)2000萬(wàn)，其中80%為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，每年直接獲得約2500億元的工資收入；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的棉、麻、絲、毛等天然纖維基本上都由紡織工業(yè)消化，涉及1億農(nóng)民的生計(jì)。這些都表明了紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，在中國(guó)這樣的人口大國(guó)必須重視紡織工業(yè)的發(fā)展。
　　《紡織服裝周刊》：目前金融危機(jī)對(duì)紡織工業(yè)的影響在不斷加深，行業(yè)正處于嚴(yán)冬，在這一時(shí)期制定《規(guī)劃》具有怎樣的意義？
　　賀燕麗：2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，對(duì)外依存度較高的我國(guó)紡織工業(yè)首當(dāng)其沖。產(chǎn)銷減速、出口增幅下滑、投資減弱、困難企業(yè)增加、就業(yè)萎縮，行業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。金融危機(jī)還造成了石油價(jià)格的大幅波動(dòng)，棉花、蠶繭等紡織原料大幅跳水；規(guī)模以下的中小企業(yè)三分之一左右關(guān)門倒閉，造成農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)等。如不盡快采取措施，這一行業(yè)的優(yōu)勢(shì)將會(huì)喪失，必將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的安定。
　　當(dāng)然，造成行業(yè)的困境既有金融危機(jī)帶來(lái)的外部因素，也有產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期高速發(fā)展所積累的內(nèi)部原因，如自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)能規(guī)模盲目擴(kuò)張、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等。這些問(wèn)題在市場(chǎng)形勢(shì)變化時(shí)進(jìn)一步突顯，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上形成了倒逼機(jī)制。正是在這一特殊形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)積極應(yīng)對(duì)，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議作出了關(guān)于制定和組織實(shí)施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大措施。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》的編制過(guò)程是怎樣的？如何保證其科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性？
　　賀燕麗：2008年11月底，我委提出了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作方案，并制定了規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作分工和時(shí)間要求等。我委與工業(yè)和信息化部、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門及行業(yè)專家組成紡織規(guī)劃編制工作組。在編制過(guò)程中，我們召開(kāi)了由有關(guān)部門專家、紡織工業(yè)重點(diǎn)省份發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、行業(yè)辦（協(xié)會(huì)）和重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場(chǎng)代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議；在全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上，又充分聽(tīng)取了各省、市、自治區(qū)有關(guān)部門的意見(jiàn)；兩次書(shū)面征求了財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等十幾個(gè)部門的意見(jiàn)和建議；歷時(shí)兩個(gè)多月，先后數(shù)易其稿，在不斷征求意見(jiàn)和吸收的基礎(chǔ)上逐步達(dá)成共識(shí)。《規(guī)劃》的研究制訂有著廣泛的參與度，也有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和權(quán)威性，逐步獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò)。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》與正在實(shí)施的“十一五”規(guī)劃和將要制定的“十二五”規(guī)劃有什么不同？
　　賀燕麗：《規(guī)劃》的編制著眼于當(dāng)前，特別是要在三年時(shí)間內(nèi)采取有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響；《規(guī)劃》也是為了落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是今后三年行業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案；同時(shí)也是為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)我國(guó)從紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)性文件?！兑?guī)劃》既有其特殊性和特定內(nèi)容又與行業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃有著密不可分的聯(lián)系，《規(guī)劃》的實(shí)施還在于抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的機(jī)遇，保存優(yōu)勢(shì)，提升實(shí)力，以便在冬天過(guò)后以新的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。

　　穩(wěn)定國(guó)際份額開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
　　《紡織服裝周刊》：目前行業(yè)面臨的最大問(wèn)題是國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，訂單減少，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又難以立即消化出口市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的產(chǎn)能，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃》如何解決這一問(wèn)題？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)外向依存度高，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)訂單減少的問(wèn)題，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，特別是要穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。通過(guò)提高出口退稅率等靈活的稅收政策，合理降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；逐步改善我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置；同時(shí)下大力氣打造國(guó)際知名品牌，實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)化配置。
　　針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，