：一是繼續(xù)實(shí)行普調(diào)——即除部分“兩高一資”化纖產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品全部列入調(diào)整；一是有選擇地調(diào)高服裝、家紡等附加值較高、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有影響的產(chǎn)品出口退稅率。
   
        有關(guān)官員透露，在商務(wù)部方案中紡織服裝可能仍然以普調(diào)為主。
   
        據(jù)業(yè)內(nèi)網(wǎng)站測(cè)算，僅服裝、家紡出口退稅率年底前上調(diào)2%，也有望在2009年令紡織服裝出口企業(yè)獲得106億元退稅額，為全行業(yè)增加80億元凈利潤(rùn)。
   
        勞動(dòng)密集型產(chǎn)品中以箱包鞋帽產(chǎn)品為主的輕工類出口退稅率本次也有望恢復(fù)至2007年水平，即從目前的9%上調(diào)至13%。
    
        出口低迷時(shí)上調(diào)退稅率，重點(diǎn)保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定，在中國(guó)早有先例。1998年前中國(guó)紡織服裝出口退稅率一度降至6%，但是此后為擺脫亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，又逐漸回升到13%。
    
        “兩高一資”產(chǎn)品未列入
    
        但是出口退稅率頻繁調(diào)整，令生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口商覺得無所適從，政策預(yù)期始終難以穩(wěn)定。出口退稅率對(duì)中國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整利弊之辯也始終未有定論。
   
        1位國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家表示，出口退稅率并非針對(duì)出口產(chǎn)品補(bǔ)貼，而是考慮到產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)還要征收增值稅，因此在出口時(shí)退還本國(guó)增值稅，避免重復(fù)征稅的1種國(guó)際慣例，因此不應(yīng)該將其作為1種調(diào)節(jié)出口規(guī)模的政策手段，政府應(yīng)該加強(qiáng)外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連貫性。
   
        2007年6月財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)布的財(cái)稅（2007）90號(hào)文規(guī)定，取消鋼鐵、化工等533項(xiàng)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，降低服裝鞋帽等2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦產(chǎn)品的出口退稅率。調(diào)整共涉及海關(guān)稅號(hào)中37%的產(chǎn)品，調(diào)整范圍之廣和幅度之大前所未有。
   
        當(dāng)時(shí)財(cái)政部明確表示，該次出口退稅率調(diào)整主要目的是為抑制出口過快增長(zhǎng)、緩解順差過大給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的壓力。
   
        但是美國(guó)金融危機(jī)迅速惡化，加上多種因素影響，中國(guó)出口逐漸顯現(xiàn)疲態(tài)。外貿(mào)政策的主要目標(biāo)不到半年，就從“壓順差”，變成“穩(wěn)出口”。
   
        本次政府出手“救市”，一方面是由于外貿(mào)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著下降，另一方面是因?yàn)椴糠謩趧?dòng)密集型行業(yè)出口下降，可能導(dǎo)致登記失業(yè)率上升，進(jìn)而無助于社會(huì)穩(wěn)定。
    
        10月20日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超公開表示，據(jù)初步測(cè)算，前3季度貨物和服務(wù)的進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是12.5%，比2007年同期下降8.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。自年初起商務(wù)部就將調(diào)研重點(diǎn)放在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上。
   
        從本次商務(wù)部方案看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的確是關(guān)注重點(diǎn)，2007年被下調(diào)出口退稅率的“兩高一資”產(chǎn)品并未被列入。