(四)未設(shè)限類別進口數(shù)量下降，價格增長，所占比重繼續(xù)下降

　　在經(jīng)歷一體化以來連續(xù)3年快速增長后，2008年未設(shè)限類別進口數(shù)量和金額近年來首次出現(xiàn)負增長。2008年美國從中國進口未設(shè)限類別紡織產(chǎn)品數(shù)量達到180.4億平米，減少4.6%，金額237億美元，減少0.6%，加權(quán)平均單價增長4.2%；未設(shè)限類別占中國全部輸美紡織產(chǎn)品數(shù)量比例從2007年的88.4%下降到2008年的87.5%，金額比例從2007年的73.8%下降到2008年的72.5%。

　　三、2009年中美紡織品貿(mào)易形勢分析及展望

　　(一)美國經(jīng)濟下滑將導(dǎo)致進口負增長

　　美國經(jīng)濟進入大蕭條以來最嚴重衰退期，至今沒有出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，經(jīng)濟危機使美國消費者面臨房貸拖欠、股市縮水、失業(yè)威脅等多重壓力，消費支出顯著下降。2008年下半年以來美國主要服裝零售商銷售額各月連續(xù)出現(xiàn)2位數(shù)負增長，一些企業(yè)出現(xiàn)巨額虧損。美國紡織產(chǎn)品進口需求持續(xù)減少，2008年各月只有1個月進口數(shù)量同比增長，只有3個月進口金額同比增長。2009年1月進口數(shù)量和金額分別下降8.9%和8.5%，降幅高于2008年全年水平，顯示出市場需求不足嚴重程度還在加深。預(yù)計2009年美國紡織產(chǎn)品總體消費和進口水平將繼續(xù)下降，降幅甚至可能超過2008年。

　　(二)美國進口市場份額競爭更加激烈，重新洗牌格局仍然繼續(xù)

　　面臨美國市場消費和進口減少的前景，2009年各主要紡織產(chǎn)品出口國將繼續(xù)激烈爭奪美國市場。從目前情況看，已經(jīng)實施2年多的《中美洲自貿(mào)協(xié)定》(CAFTA)初見成效，CAFTA國家2009年對美國出口將基本保持穩(wěn)定，加拿大、墨西哥、安第斯國家(ANDEAN)、撒哈拉國家對美國出口預(yù)計將繼續(xù)下滑，印度、巴基斯坦、孟加拉國等南亞國家在美國市場份額有望擴大，越南對美國出口增速估計將有所回落，但是第2大進口來源地地位不會受到挑戰(zhàn)。

　　(三)中國輸美紡織產(chǎn)品可能出現(xiàn)進口負增長

　　2009年1月美國從中國進口紡織產(chǎn)品16億美元，同比減少4%，金額26.6億美元，同比增長2.6%。盡管1月進口金額繼續(xù)增長，但是很大程度上應(yīng)該歸結(jié)于設(shè)限類別配額取消后短期內(nèi)出口釋放效應(yīng)不會持久。從中國進口數(shù)量減少反映出美國總體進口需求不足的嚴重性。預(yù)計2009年將是中國紡織產(chǎn)品對美國出口相當(dāng)困難的1年，如果美國經(jīng)濟無法在短期內(nèi)復(fù)蘇，在當(dāng)前市場環(huán)境和貿(mào)易政策環(huán)境下中國輸美紡織產(chǎn)品實現(xiàn)出口增長難度很大，對美國出口金額可能出現(xiàn)近年來首次負增長。

　　(四)紡織品貿(mào)易保護主義可能卷土重來

　　2008年底歷時3年的中美紡織品雙邊協(xié)議到期終止，中國輸美紡織品再次恢復(fù)自由進口。但是隨著美國經(jīng)濟衰退不斷加深、民主黨在政府和國會占據(jù)主導(dǎo)地位，美國貿(mào)易保護主義持續(xù)抬頭，紡織品作為美國貿(mào)易保護傳統(tǒng)重點領(lǐng)域，面臨貿(mào)易限制風(fēng)險不斷加大。在美國國內(nèi)紡織業(yè)界推動下，美國眾院籌款委員會主席蘭格爾2008年10月指示美國際貿(mào)易委員會(ITC)啟動對中國紡織品進口監(jiān)控；大選期間奧巴馬向紡織業(yè)界承諾會考慮使用421特保條款設(shè)限可能性；2009年美國出臺經(jīng)濟刺激計劃中納入紡織品服裝“買美國貨”條款；國會2009財年綜合撥款法案指示美國政府加強紡織品貿(mào)易救濟措施和對中國進口監(jiān)控。上述舉措已經(jīng)發(fā)出美國紡織品貿(mào)易保護主義有可能卷土重來的強烈信號。2009年前2個月部分2008年設(shè)限類別產(chǎn)品對美國出口快速增長引起美國關(guān)注，很可能成為美國重啟限制措施的口實，值得中國政府部門、行業(yè)組織、業(yè)界高度重視，妥善應(yīng)對。

附表一：2008年美國紡織產(chǎn)品分類進口統(tǒng)計

附表二：2008年美國對中國設(shè)限紡織品進口情況

2008年情況附表.xls