今年1月1日，烏茲別克斯坦取消了稅率為20%的出口退稅優(yōu)惠政策，使得大部分在烏外資紡織企業(yè)蒙受損失。前不久，烏政府決定對(duì)外企購(gòu)棉追加6%的優(yōu)惠，連同其他措施共同扭轉(zhuǎn)投資人氣。投資政策的搖擺著實(shí)影響著我國(guó)在烏紡織企業(yè)的生產(chǎn)和收益。

　　在亞洲國(guó)家中，烏茲別克斯坦憑借其堅(jiān)實(shí)的紡織工業(yè)基礎(chǔ)、相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序以及豐厚的稅惠政策吸引了眾多海外投資者的目光。但今年年初烏方宣布取消稅率為20%的出口退稅優(yōu)惠政策的舉動(dòng)卻讓在烏投資的紡企措手不及。企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃一度被打亂，利潤(rùn)率也受到重挫。

　　不久前，記者從赴烏投資的我國(guó)紡織企業(yè)獲悉，為了彌補(bǔ)因稅惠政策取消而利潤(rùn)受損的外國(guó)紡織投資業(yè)者，烏茲別克斯坦政府已同意在該國(guó)投資的紡企可在原有15%的購(gòu)棉優(yōu)惠基礎(chǔ)上再享受6%的優(yōu)惠。這一舉措無(wú)疑將使在當(dāng)?shù)赝顿Y的我國(guó)紡企受益。而隨著投資政策的逐漸轉(zhuǎn)好，越來(lái)越多的紡織企業(yè)也將目光落向?yàn)跗潉e克斯坦那扇緩緩開(kāi)啟的投資之門。

　　退稅取消讓企業(yè)落跑

　　眾所周知，棉花在烏茲別克斯坦被譽(yù)為“白金”，與黃金一起構(gòu)成該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“黃白”兩大產(chǎn)業(yè)支柱。在以生產(chǎn)棉紡制品為主的紡織企業(yè)看來(lái)，烏茲別克斯坦的氣候干燥，出產(chǎn)的棉花質(zhì)量不亞于新疆棉，為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制提供了先行保證。而近兩年來(lái)，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本壓力加大，一些意欲“走出去”的紡織企業(yè)不僅要考察當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還須權(quán)衡投資后能獲得的切實(shí)效益。

　　2010年7月，山東鄆城縣恒世紡織有限公司王通等一行人赴烏考察投資項(xiàng)目時(shí)，敲定了安集延州的一家紡紗廠，公司準(zhǔn)備投資2200萬(wàn)美元將其收購(gòu)并在此興建生產(chǎn)基地。“我們之所以會(huì)選擇烏茲別克斯坦，除了看好烏國(guó)的棉花質(zhì)量外，主要還是受到該國(guó)的購(gòu)棉及稅惠政策的吸引。”王通直言不諱地對(duì)記者說(shuō)。據(jù)了解，為增強(qiáng)企業(yè)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，烏政府從2005年1月1日起開(kāi)始對(duì)烏出口企業(yè)實(shí)行出口產(chǎn)品退還20%增值稅的退稅制度。此外，當(dāng)?shù)氐耐赓Y紡織企業(yè)購(gòu)買棉花還可享受15%的價(jià)格優(yōu)惠。王通大致估算了一下，在烏投資建廠的紡織企業(yè)應(yīng)該能夠享受到35%的稅惠待遇。

　　然而，王通怎么也沒(méi)有料到，這一政策會(huì)突然有了變化。“今年年初，烏茲別克斯坦的新稅率政策中，土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策仍在執(zhí)行，只有出口退稅政策取消，這對(duì)紡織企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成了非常大的影響。”王通說(shuō)，“退稅政策取消前，出口價(jià)值4萬(wàn)元的棉花能退還企業(yè)8000元，剔除其他成本因素后，企業(yè)還有的賺。如今，退稅款取消了，企業(yè)也就難談收益。”

　　政策的變動(dòng)讓當(dāng)?shù)氐募徔椘髽I(yè)猝不及防，不僅山東恒世的投資計(jì)劃暫時(shí)擱淺，另外一家原計(jì)劃投資200萬(wàn)美元收購(gòu)烏茲別克斯坦布哈拉紡紗廠的中國(guó)企業(yè)，也不得不選擇撤資。統(tǒng)計(jì)顯示，在此次出口退稅政策變革中，共涉及該國(guó)100多家外資紡織企業(yè)的利益，新政策使得大部分棉紡企業(yè)陷于虧損境地。

　　利好政策浮出水面

　　有分析指出，烏茲別克斯坦此舉是為了保護(hù)本國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)。而事實(shí)證明，該舉措所造成的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，自政策實(shí)施以來(lái)，在烏的外資企業(yè)的利潤(rùn)不斷受到擠壓，其聘用的烏國(guó)員工的薪資也有所下降。如果投資者不堪重負(fù)選擇撤資，烏茲別克斯坦的眾多工人甚至將面臨失業(yè)的威脅。

　　正是考慮到退稅政策取消可能造成的負(fù)面影響，以及近期國(guó)外業(yè)者投資熱情的逐漸降溫。歷經(jīng)了大半年的光景，烏方終于決定追加6%的額度，使外企購(gòu)棉優(yōu)惠共達(dá)21%，補(bǔ)償原來(lái)稅惠損失。剩下的將通過(guò)免征房地產(chǎn)稅等措施進(jìn)行補(bǔ)償。在各國(guó)投資形勢(shì)不斷變化之際，烏政府的這一舉措不僅表明了其對(duì)外國(guó)投資業(yè)者的支持態(tài)度，更為當(dāng)?shù)氐募徔椘髽I(yè)注入了一劑“強(qiáng)心針”。“如今，我們?cè)跒醯耐顿Y重新步入正軌，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)運(yùn)抵當(dāng)?shù)?。包括保安、生產(chǎn)工人、經(jīng)理在內(nèi)的各級(jí)員工也已就位。工廠預(yù)計(jì)將在今年10月份正式投產(chǎn)。”王通介紹說(shuō)。

　　一直以來(lái)，烏茲別克斯坦政府都對(duì)外來(lái)的紡織投資者有著特殊“照顧”。除了上述提到的，向外資企業(yè)提供購(gòu)買原料的價(jià)格優(yōu)惠，即比利物浦棉花交易市場(chǎng)的價(jià)格低15%的措施外，政府還建議銀行向紡織企業(yè)提供180天的短期貸款。據(jù)了解，我國(guó)已有在烏紡企得到了當(dāng)?shù)劂y行700萬(wàn)美元的貸款。此外，烏政府對(duì)外企的訴求都相當(dāng)重視，在退稅政策取消之后，州長(zhǎng)還曾親自安撫外企的情緒。南陽(yáng)紅棉天使紡織有限公司經(jīng)理李巖表示：“自2009年在烏建廠以來(lái)，我們得到了烏方政府長(zhǎng)期的關(guān)注與支持。由于生產(chǎn)規(guī)模較大，企業(yè)還受到‘總統(tǒng)內(nèi)閣令’的保護(hù)。憑此‘內(nèi)閣令’，我們可以直接與政府對(duì)話。”在烏發(fā)展的良好勢(shì)頭，讓南陽(yáng)紅棉有了下一步的擴(kuò)張計(jì)劃，“我們今年預(yù)計(jì)將增加8萬(wàn)錠的產(chǎn)能，其中包括4萬(wàn)錠的氣流紡和4萬(wàn)錠的環(huán)錠紡。預(yù)計(jì)可每年帶動(dòng)出口4000萬(wàn)美元。”李巖說(shuō)道。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

　　盡管已有企業(yè)踏上了對(duì)烏投資的征程，該國(guó)吸引外商投資的政策也展露利好。但不可否認(rèn)的事實(shí)是，未來(lái)一段時(shí)間里，烏茲別克斯坦紡織產(chǎn)業(yè)仍將受到該國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任劉華芹對(duì)記者說(shuō)，“近幾年來(lái)，烏國(guó)市場(chǎng)投資形勢(shì)轉(zhuǎn)好，但高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)增加了烏政策的不穩(wěn)定性，對(duì)在烏的外國(guó)企業(yè)發(fā)展造成了一定阻礙。”據(jù)了解，烏茲別克斯坦的原料供應(yīng)、電力、天然氣很容易受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。業(yè)內(nèi)人士指出，一旦國(guó)內(nèi)財(cái)政緊張，烏方急需資金回流，政府很有可能順勢(shì)推高棉花價(jià)格。此外，在烏投資的紡企還要面臨勞動(dòng)力流動(dòng)性大的問(wèn)題。“就像大多數(shù)企業(yè)所了解的，烏茲別克斯坦擁有較為便宜的勞動(dòng)力。工人月薪水平大約在400元~500元人民幣。但當(dāng)?shù)氐墓と瞬⒉涣?xí)慣朝九晚五的固定工作時(shí)間，因此工人的流動(dòng)性很大。另外，該國(guó)具備熟練技能的紡織工人數(shù)量十分有限，企業(yè)需要在工人的技能培訓(xùn)上花費(fèi)一定的精力和成本。”

　　劉華芹指出，對(duì)于渴望在烏投資的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，在借鑒先行企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)系，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情。只有這樣，企業(yè)才能獲取理想的投資收益。