國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)：6（6/9）級(jí)

　　國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)展望：正面

　　◆政治風(fēng)險(xiǎn)

　　2014年，培尼亞政府大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，在教育、電信、財(cái)政和能源等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，為國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但執(zhí)政黨和在野黨圍繞結(jié)構(gòu)改革也在進(jìn)行著激烈的政治博弈。此外，墨西哥公共安全形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，社會(huì)貧富分化加劇。墨西哥復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)、社會(huì)矛盾構(gòu)成了近期主要政治風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　培尼亞政府對(duì)外政策目標(biāo)是提升墨西哥在全球舞臺(tái)上的地位，以美墨關(guān)系為核心，推進(jìn)多元化外交。墨西哥政府始終將經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作作為美墨關(guān)系的核心和首要問(wèn)題，不斷深化與美國(guó)的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外，為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化戰(zhàn)略，墨西哥還與亞太地區(qū)國(guó)家保持長(zhǎng)期友好關(guān)系，除與中國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以外，還與日本、印尼等國(guó)簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

　　◆商貿(mào)環(huán)境

　　墨西哥實(shí)施聯(lián)邦和地方政府兩級(jí)課稅制度。聯(lián)邦政府征收所得稅、增值稅、關(guān)稅、財(cái)產(chǎn)稅等。此外，聯(lián)邦稅收中還包括一些針對(duì)礦產(chǎn)資源和特殊商品及服務(wù)征收的稅，如酒精飲料稅、煙草稅、汽油稅和電信服務(wù)稅等。

　　該國(guó)現(xiàn)行的《外國(guó)投資法》規(guī)定，外國(guó)公司在墨西哥投資的準(zhǔn)入方式靈活多樣：入股墨西哥公司成為墨西哥公司合伙人；購(gòu)買墨西哥公司的固定資產(chǎn)；建立新生產(chǎn)線或設(shè)立分公司、代表處等；擴(kuò)大設(shè)立已有的組織結(jié)構(gòu)。

　　墨西哥勞動(dòng)力資源充足，本國(guó)1.2億人口中有一半以上不到29歲，因此該國(guó)至少一直到2028年都將擁有充裕的勞動(dòng)力。此外，該國(guó)工資水平較低，這使得墨西哥制成品的發(fā)展突飛猛進(jìn)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)報(bào)告，墨西哥在144個(gè)受調(diào)查國(guó)家中僅排第68位，相比其生產(chǎn)力水平落后了15位。

　　從稅收體系、投資便利性、基礎(chǔ)設(shè)施和行政效率4個(gè)指標(biāo)來(lái)看，在墨西哥推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革和大舉吸引FDI的背景下，商業(yè)環(huán)境得到一定改善。培尼亞政府簽署的能源改革法案等舉措都反映出墨西哥著力改善商業(yè)環(huán)境、積極吸引外資、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。所以墨西哥2014年的商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)展望為正面。

　　◆經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　國(guó)際金融危機(jī)年以來(lái)，墨西哥經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，總體表現(xiàn)不佳，2013年全年增長(zhǎng)率只有1.3%。原因主要是由于主要貿(mào)易伙伴——美國(guó)對(duì)墨西哥出口產(chǎn)品需求下降，外部市場(chǎng)疲軟，墨西哥出口增速明顯下滑；政府實(shí)行緊縮公共支出政策導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施部門的投資嚴(yán)重縮減，建筑業(yè)部門遭遇嚴(yán)重危機(jī)。以上因素是墨西哥經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，對(duì)墨西哥未來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性構(gòu)成一定威脅。但隨著全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，2014年墨西哥經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望好轉(zhuǎn)。

　　2014年，墨西哥外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)外需求恢復(fù)，勞工、電信、財(cái)政、金融和能源部門結(jié)構(gòu)改革措施逐步實(shí)施，有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。聯(lián)邦政府將擴(kuò)大預(yù)算支出，推出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供良好條件。如2014年4月，政府提出將在任內(nèi)投資超過(guò)3000億美元用以改善交通通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2013年10月，墨西哥政府頒布了新的財(cái)政改革法案。該法案旨在將僅占2014年GDP總量1%的新增稅收額提高到2018年的3%，這樣的增幅在經(jīng)合組織各成員國(guó)中是最低的。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)是墨西哥第四大出口目的地和第二大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)秘書處統(tǒng)計(jì)，2013年，墨西哥與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額為677.9億美元，增長(zhǎng)8.2%。礦產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和機(jī)電產(chǎn)品是墨西哥對(duì)中國(guó)出口的前三大類商品，2013年占墨西哥自中國(guó)進(jìn)口總額的67%。但中國(guó)和墨西哥貿(mào)易存在較大的不平衡問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)成為墨西哥的第一大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。

　　◆政策建議

　　在墨西哥2015年議會(huì)中期選舉中，在野的民主革命黨和國(guó)家行動(dòng)黨能否占據(jù)議會(huì)多數(shù)席位是培尼亞政府可否繼續(xù)推行政府結(jié)構(gòu)改革特別是財(cái)政改革的關(guān)鍵因素，對(duì)墨西哥長(zhǎng)期社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。

　　墨西哥政府2013年通過(guò)了一系列結(jié)構(gòu)改革法案，為長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了體制基礎(chǔ)。墨西哥著力加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更多吸引外國(guó)直接投資，解決公共安全問(wèn)題以及擴(kuò)大制造業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。這在將來(lái)勢(shì)必會(huì)推動(dòng)墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但前提是政府打擊貪腐和加強(qiáng)透明度的措施要落到實(shí)處。