清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，《意見》大體上是關乎未來方向性的內(nèi)容，今年外貿(mào)企業(yè)如此困難，真解決問題還需落實，并出臺有針對性的具體政策。
　　經(jīng)過幾年的醞釀，國務院12日印發(fā)《關于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》(下稱《意見》)，明確了中國將全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，推動外貿(mào)結構調(diào)整，營造法制化的營商格局等方面內(nèi)容，并做出了方向性的判斷。
　　此前幾天，海關總署公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，延續(xù)3月進出口雙降的趨勢，4月依然呈現(xiàn)雙降的疲弱態(tài)勢。
　　商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健曾參與過早期政策相關課題。他認為，此時出臺這類政策，有多方面因素的考慮，主要為了落實十八大提出的培育外貿(mào)新優(yōu)勢的觀點，未來有望出臺進一步的細則。此外，外貿(mào)近期狀況不佳，也是考慮因素之一。
　　另有核心人士對本報記者指出，《意見》于今年早些時候已經(jīng)在司局級層面下發(fā)，這次全文公布，目的是讓各地方、各部門統(tǒng)一認識，以期更好落實。
　　不過，清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，《意見》大體上是關乎未來方向性的內(nèi)容，今年外貿(mào)企業(yè)如此困難，真解決問題還需落實，并出臺有針對性的具體政策。
　　促進外貿(mào)政策連續(xù)出臺
　　今年以來，國務院各部門連續(xù)出臺促進外貿(mào)政策。繼海關商檢等部門出臺了貿(mào)易便利化等措施之后，國務院常務會議也部署了完善消費品進出口相關政策，豐富國內(nèi)消費者購物選擇。
　　外貿(mào)政策的核心是稅務(關稅和出口退稅)，以及匯率政策。對資金壓力比較敏感的小微企業(yè)來說，匯率政策和稅務負擔直接影響企業(yè)的利潤和資金周轉(zhuǎn)速度。
　　但在周世儉看來，落實依然有很大的阻力。他說，財政部的降關稅過程并不是一次到位，而是逐年按點來降低。等到政策真正落實了，就好幾年過去了，并不能解決眼前的問題。
　　過了1-2月春節(jié)外貿(mào)非正常走勢之后，3~4月的外貿(mào)走勢較為低迷，進出口都出現(xiàn)了10%左右的同比下滑。這其中尤其是進口下滑較為明顯。在一些業(yè)內(nèi)人士看來不太正常的是，雖然3月份之后大宗商品價格開始明顯回升，進口數(shù)據(jù)依然低落。
　　另一方面，今年的匯率也開始逐步回升。除了美元匯率兌人民幣沒有貶值之外，其它主要貨幣兌人民幣都出現(xiàn)了貶值。
　　知情人士對本報記者說，今年的匯率政策可能會持續(xù)走強。原因是，中國正在積極爭取國際貨幣基金組織（IMF）的人民幣特別提款權，促進人民幣國際化進程。“在此過程中，人民幣的堅挺非常重要。”上述人士說。
　　各種有效政策難以真正落實，也導致外貿(mào)的提振任重道遠。
　　記者曾從權威人士處獲悉，在3月底4月初，由于得知3月數(shù)據(jù)不太樂觀，包括發(fā)改委、商務部、海關總署等外貿(mào)主管部門已經(jīng)組織到多地外貿(mào)企業(yè)調(diào)研，并試圖找到破解之策。
　　據(jù)海關8日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前4個月，我國進出口總值7.5萬億元，比去年同期(下同)下降7.3%。其中，出口4.23萬億元，增長1.8%；進口3.27萬億元，下降17%；貿(mào)易順差9653.7億元，擴大3.4倍。
　　培育新的比較優(yōu)勢
　　長期來看，此次《意見》也需要讓各部門真正統(tǒng)一認識，以解決長期存在的外貿(mào)發(fā)展體制性問題。
　　《意見》強調(diào)，要大力推動我國外貿(mào)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：一是推動出口由貨物為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉(zhuǎn)變；二是推動競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；三是推動增長動力由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；四是推動營商環(huán)境由政策引導為主向制度規(guī)范和營造法治化國際化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變；五是推動全球經(jīng)濟治理地位由遵守、適應國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。
　　金融危機之后，中國外貿(mào)走勢受外部市場需求不振、內(nèi)部人力成本提升影響，也連連受挫。這種情況下，從2010年《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告提出十年倍增計劃以來，外貿(mào)主管部門一直在認真研究并力圖找到破解之策，尋求新時期的比較優(yōu)勢。
　　霍建國在擔任商務部研究院院長期間，曾在2010年主導《后危機時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》課題，以解決后危機時代中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略問題。之后，這個課題并未被高層采納。
　　“當時我們的外貿(mào)增速還能達到兩位數(shù)，現(xiàn)在的狀況比那個時候困難得多，確實需要更多的后續(xù)細化政策配合。”他對本報記者說。