防止信貸收縮。涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。對(duì)農(nóng)戶小額貸款、農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度。研究金融機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置稅收政策。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型完善融資租賃稅收政策。

　　(二十六)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，調(diào)動(dòng)銀行信貸資金支持經(jīng)濟(jì)增長。支持地方人民政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的部門，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。對(duì)符合條件的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品更新?lián)Q代等方面的外匯資金需求，通過進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸方式給予支持。

　　九、深化金融改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定

　　(二十七)完善國際金融危機(jī)監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。密切監(jiān)測(cè)國際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究風(fēng)險(xiǎn)的可能傳播途徑，及時(shí)對(duì)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)和影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。高度關(guān)注國內(nèi)金融市場(chǎng)流動(dòng)性狀況、金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性及資產(chǎn)負(fù)債變化。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，包括特別流動(dòng)性支持、剝離不良資產(chǎn)、補(bǔ)充資本金、對(duì)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行擔(dān)保等，確保金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　(二十八)完善金融監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)功能監(jiān)管、審慎監(jiān)管，強(qiáng)化資本金約束和流動(dòng)性管理，完善市場(chǎng)信息披露制度，努力防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二十九)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，完善公司治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，理順落實(shí)適度寬松貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。正確處理好金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)避免盲目惜貸。切實(shí)提高金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(三十)支持和鼓勵(lì)地方人民政府為改善金融服務(wù)創(chuàng)造良好條件。地方人民政府應(yīng)在保護(hù)銀行債權(quán)、防止逃廢銀行債務(wù)、處置抵貸資產(chǎn)、合法有序進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面營造有利環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，維護(hù)地方金融穩(wěn)定，推動(dòng)地方信用體系建設(shè)，培育誠實(shí)守信的社會(huì)信用文化，促進(jìn)地方金融生態(tài)環(huán)境改善。

國務(wù)院辦公廳

二○○八年十二月八日