到“十二五”末期，紡織機(jī)械行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1200億元，年平均增長(zhǎng)速度為7%。這個(gè)目標(biāo)參考了國(guó)家所定的“十二五”期間保持7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。同時(shí)也表明，未來五年，中國(guó)紡織機(jī)械器材行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)將是追求質(zhì)量而非速度。

　　為紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)擔(dān)當(dāng)重任的紡織機(jī)械器材行業(yè)，其“十二五”發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)在行業(yè)內(nèi)一直被格外關(guān)注?！都徔棛C(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》已經(jīng)發(fā)布，近日，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)祝憲民對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　2010年3月，由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王樹田擔(dān)任組長(zhǎng)，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉家強(qiáng)、顧平牽頭，中國(guó)紡織機(jī)械器材工業(yè)協(xié)會(huì)《紡織機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》（下稱《意見》）編寫組成立。經(jīng)過多方調(diào)研形成初稿，此后經(jīng)過數(shù)次征求意見，討論修改后，《意見》于今年3月正式向行業(yè)發(fā)布。

　　以振興規(guī)劃為基礎(chǔ)涵蓋科技等多個(gè)方面

　　談到《意見》的編制情況，祝憲民表示，它的編制基礎(chǔ)有四個(gè)：一是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》；二是國(guó)家工業(yè)與信息化部發(fā)布的《關(guān)于紡織機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》；三是中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《紡織工業(yè)"十二五"科技進(jìn)步綱要》；四是正在審議中的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與2020年強(qiáng)國(guó)綱要》。

　　“‘十二五’指導(dǎo)意見基本是一個(gè)科技發(fā)展的規(guī)劃。它是由老領(lǐng)導(dǎo)、老專家親自掛帥帶領(lǐng)編寫組完成的。”談到《意見》的特點(diǎn)，祝憲民表示，這是一個(gè)涵蓋行業(yè)科技、市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見。除了以上所說的編制基礎(chǔ)外，《意見》也是在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，在國(guó)家和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)規(guī)劃、綱要的基礎(chǔ)上完成的。

　　目標(biāo)調(diào)整未來發(fā)展更重質(zhì)量

　　在紡織機(jī)械行業(yè)的“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)中，分行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步和管理水平五項(xiàng)，詳細(xì)列出了五年后將要達(dá)到的數(shù)字。其中包括到“十二五”末期，紡織機(jī)械行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1200億元，年平均增長(zhǎng)速度為7%；國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)份額達(dá)到80%；主要紡機(jī)產(chǎn)品30%以上達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平（其中紡紗機(jī)械、化纖機(jī)械等主要產(chǎn)品達(dá)50%以上）；主要專用基礎(chǔ)件達(dá)到或接近國(guó)際同期先進(jìn)水平；產(chǎn)品出口占全部銷售額的20%等。

　　對(duì)此，祝憲民表示，到“十二五”末期，紡織機(jī)械行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1200億元，年平均增長(zhǎng)速度為7%。“這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該說定得是比較低的。它參考了國(guó)家和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)所定的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。同時(shí)，也表明了未來五年，中國(guó)紡織機(jī)械器材行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)將追求質(zhì)量而非速度。”

　　與此同時(shí)，《意見》中還提出，到“十二五”末期，使國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)份額達(dá)到80%的目標(biāo)。“這也是一個(gè)不難完成的指標(biāo)。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)情況，事實(shí)上，我們可以在更短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”

　　50+38是重點(diǎn)“高端”包括基礎(chǔ)專件

　　“十二五”紡織機(jī)械行業(yè)發(fā)展的任務(wù)是整個(gè)《意見》的關(guān)鍵和重點(diǎn)。紡織機(jī)械行業(yè)將在未來五年中要做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是積極推進(jìn)紡織機(jī)械行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備；三是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系；四是加強(qiáng)紡織機(jī)械企業(yè)的技術(shù)改造；五是加強(qiáng)可靠性工作的推動(dòng)力度；六是發(fā)展和穩(wěn)定人才隊(duì)伍；七是提高品牌價(jià)值；八是建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系。

　　“提高紡織機(jī)械行業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、專門化分工等制約行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”祝憲民說，具體做法就是要推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組和規(guī)?；芰?，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育和壯大一批具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)（總承包商），促成一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展壯大。

　　在發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備一項(xiàng)，提出要加快高性能纖維成套技術(shù)工藝裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備、高效節(jié)能綠色環(huán)保技術(shù)裝備、高性能紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件等高端紡織技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大毛麻絲等天然纖維紡織機(jī)械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。重點(diǎn)發(fā)展8類高端紡織技術(shù)裝備，加快50項(xiàng)紡織機(jī)械產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極推廣38項(xiàng)紡織機(jī)械先進(jìn)適用產(chǎn)品和技術(shù)。

　　“在定義‘高端’時(shí)，我們提出了設(shè)備必須具備的以下四個(gè)特征：一是技術(shù)水平先進(jìn)；二是附加值高，能為紡織用戶帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益；三是可靠性高；四是在產(chǎn)業(yè)鏈中處于重要部位。”祝憲民說，“如鋼領(lǐng)和鋼絲圈，雖然看起來只是行業(yè)中的小問題，但單機(jī)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用不可小視。在《意見》附件1中，詳細(xì)列出了‘十二五’期間高端紡織技術(shù)裝備要重點(diǎn)發(fā)展的8個(gè)領(lǐng)域，其中就包括專用基礎(chǔ)件。”

　　在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系中，要改革和改進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制體制，以紡織行業(yè)的需求和科技進(jìn)步為引導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新鏈，建設(shè)新型的創(chuàng)新聯(lián)盟組織；提升企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)能力；培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；加快新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

　　在加強(qiáng)紡織機(jī)械企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目中，提出要促進(jìn)紡織機(jī)械企業(yè)的工藝技術(shù)進(jìn)步和機(jī)床數(shù)控化率；推廣精密鑄造、精密沖壓、粉末冶金、塑料注塑等精密成型工藝，提高精密加工技術(shù)水平；推進(jìn)適合行業(yè)特點(diǎn)和管理要求的信息化管理軟件和先進(jìn)設(shè)計(jì)軟件的應(yīng)用，提高企業(yè)管理水平。

　　加強(qiáng)可靠性建好行業(yè)信息平臺(tái)

　　可靠性是高端設(shè)備必不可少的特征。在加強(qiáng)可靠性工作的推動(dòng)力度中，提出了企業(yè)決策層高度重視，推動(dòng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、外協(xié)、外購(gòu)、裝配到安裝調(diào)試和售后服務(wù)等全方位的可靠性提升；在政府主管部門的指導(dǎo)和支持下，行業(yè)協(xié)會(huì)積極組織制定主要產(chǎn)品的可靠性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范文件，開展開靠性的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)第三方參與的可靠性認(rèn)證。

　　在發(fā)展和穩(wěn)定人才隊(duì)伍中，提出了要通過建立合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，通過選拔、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐和引進(jìn)等方式，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有全局戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍以及具有創(chuàng)新精神的科技領(lǐng)軍人物、工程技術(shù)人員等組成的高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并著力打造高素質(zhì)專業(yè)技能人才。

　　為提高品牌價(jià)值，提出了要靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，走質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，以科技領(lǐng)先、精良制造為基礎(chǔ)，推動(dòng)品牌價(jià)值的提高；加強(qiáng)在展覽會(huì)、研討會(huì)、技術(shù)交流等活動(dòng)中的形象展示和宣傳，樹立企業(yè)和產(chǎn)品的品牌形象；采取多種方式提高優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

　　在建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系方面，提出了依托技術(shù)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)制訂體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建設(shè)好行業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)；依托行業(yè)協(xié)會(huì)和各種國(guó)內(nèi)外展會(huì)掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，完善行業(yè)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，建設(shè)好市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)；依托國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)信息直報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)好行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

　　爭(zhēng)取政策支持營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境

　　除行業(yè)自身要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)，《意見》還專列了一章《政策措施建議》，對(duì)加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支持紡織機(jī)械企業(yè)采取多種融資方式等方面的問題提出了建議。

　　“原始創(chuàng)新能力薄弱。產(chǎn)業(yè)集中度低是紡織機(jī)械行業(yè)面臨的主要問題。低水平重復(fù)建設(shè)和過度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。”祝憲民表示，針對(duì)這些情況，在《意見》中明確提出，紡織機(jī)械行業(yè)要加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)：一要結(jié)合行業(yè)振興和戰(zhàn)略性發(fā)展構(gòu)架，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合模式，推動(dòng)科研院所、高校和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；三要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享，發(fā)揮國(guó)家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等科研基地的引領(lǐng)和輻射作用；四要加快紡織機(jī)械行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

　　“除此外，還要堅(jiān)持自主創(chuàng)新以企業(yè)為主的原則，爭(zhēng)取國(guó)家給予更多的政策支持。特別是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)、重大裝備核心技術(shù)的研發(fā)等。”祝憲民強(qiáng)調(diào)。

　　在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要認(rèn)真執(zhí)行和貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，保護(hù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育方面的利益，按照法律解決好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)端，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策。做好行業(yè)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、淘汰落后產(chǎn)能目錄、鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄、投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等的制修訂工作，防止產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　在支持發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備方面，建議國(guó)家對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、符合行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的技術(shù)改造項(xiàng)目，在稅收、資金等方面給予更多的支持；對(duì)紡織用戶訂購(gòu)和使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端紡織技術(shù)裝備予以技術(shù)改造支持；對(duì)符合重點(diǎn)自主技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的紡織機(jī)械企業(yè)，在進(jìn)口部分關(guān)鍵零件時(shí)給予稅收優(yōu)惠政策。

　　支持企業(yè)采取多種融資方式。在市場(chǎng)充分自主化的今天，對(duì)所有企業(yè)來說，融資是必須面對(duì)的課題。對(duì)具有良好發(fā)展前景的高端紡織技術(shù)裝備制造企業(yè)，中小型紡織機(jī)械創(chuàng)新型企業(yè)，國(guó)家應(yīng)支持他們采取多種融資方式籌措資金用于技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大營(yíng)銷渠道和進(jìn)行管理創(chuàng)新；提供上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券等多種融資渠道；充分發(fā)揮租賃、出口信貸等政策，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。

　　同時(shí)，還要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)調(diào)作用。使行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)開拓、信息引導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解決行業(yè)問題，為推紡織機(jī)械技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好服務(wù)。

　　紡機(jī)

　　編后

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)得到了快速發(fā)展。到2010年底，我國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1071家，從業(yè)人員14.98萬人。“十一五”期間，紡機(jī)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均年增長(zhǎng)率為17.08%，比“十五”期間增加了3.40個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)運(yùn)行快速發(fā)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升。紡機(jī)行業(yè)資產(chǎn)總額比“十五”期末翻了近一番。

　　目前，我國(guó)紡織機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量占全球產(chǎn)品產(chǎn)量的1/3。我國(guó)紡織機(jī)械行業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)品門類完整、品種齊全、配套便捷的產(chǎn)業(yè)制造體系，是國(guó)際紡織機(jī)械制造業(yè)中規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、產(chǎn)品種類最多的國(guó)家。

　　“十二五”期間，中國(guó)紡機(jī)行業(yè)仍然面臨有利的發(fā)展環(huán)境。紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將促使紡織機(jī)械行業(yè)創(chuàng)新向價(jià)值鏈高端延伸；高端紡織技術(shù)裝備產(chǎn)品市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)；新能源、新材料產(chǎn)業(yè)是大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色制造將為紡織機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提供更多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。行業(yè)正可借此東風(fēng)順勢(shì)提升。