為了應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下滑的壓力，穩(wěn)定外貿(mào)出口、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡化退稅申報程序，財政部和國家稅務(wù)總局于今年7月下發(fā)了《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》。新政實施時過半載，業(yè)界對于此次出口退稅政策調(diào)整的實際效果有何反饋與感受？

　　出口退稅新政的調(diào)整進(jìn)一步明確了出口退稅貨物的條件、范圍、計稅依據(jù)、退稅率等內(nèi)容，并簡化了工作程序、提高了工作效率，為出口企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較為寬松的政策環(huán)境。出口退稅本是為了增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯，隨著出口退稅政策的一步步落實，外貿(mào)企業(yè)在實際的出口退稅業(yè)務(wù)開展程序上又會有哪些改變？

　　退稅手續(xù)便捷周期縮短

　　記者在采訪中了解到，出口退稅新政的實施，使出口企業(yè)在提高通關(guān)效率、減免收費、提升貿(mào)易便利化水平等多方面受益。青島愛達(dá)高服裝有限公司是一家以經(jīng)營紡織、皮革 服裝輔料為主的外貿(mào)企業(yè)，記者從公司財務(wù)負(fù)責(zé)人處了解到，新政的出臺，確實在退稅手續(xù)的便捷程度上有了改善，一般當(dāng)月申報，次月就可以退稅，但對于其他政策中利好的層面，目前還沒有體現(xiàn)得太明顯。

　　深圳某生產(chǎn)型出口企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，中小生產(chǎn)型企業(yè)出口時退稅時間的調(diào)整影響最為明顯，以往是要隔一年才能退稅，會導(dǎo)致大筆資金積壓。新政明顯縮短了出口退稅的操作周期，實現(xiàn)按月退稅的利好。這一政策的改變尤其對中小加工貿(mào)易企業(yè)將帶來積極影響。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在出口環(huán)境不如以前，企業(yè)經(jīng)營壓力大的時候，中小企業(yè)還可享受按月退稅，減少資金周轉(zhuǎn)的壓力，從中受益。

　　委托加工型企業(yè)遇麻煩

　　在《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》中，增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)里的第（五）條規(guī)定，“外貿(mào)企業(yè)出口委托加工修理修配貨物增值稅退（免）稅的計稅依據(jù)，為加工修理修配費用增值稅專用發(fā)票注明的金額。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)將加工修理修配使用的原材料（進(jìn)料加工海關(guān)保稅進(jìn)口料件除外）作價銷售給受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)，受托加工修理修配的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原材料成本并入加工修理修配費用開具發(fā)票。”此次退稅新政也對部分出口退稅的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了重新界定。外貿(mào)企業(yè)委托加工修理、修配原材料申報退稅時，統(tǒng)一按出口貨物的退稅率退稅，就此，有某委托加工型企業(yè)反映，這一規(guī)定，使本來就利潤薄弱的委托加工貿(mào)易退稅手續(xù)變得不易操作。

　　對于很多委托加工型紡織外貿(mào)出口企業(yè)來說，通常需要按產(chǎn)品訂單的要求購買原料，再委托加工成成品后出口。這種多次委托實踐進(jìn)行的二次銷售，隨著新政所帶來的賦稅壓力將會很大。即使原材料賣給加工廠的時候是平買平賣，稅費也還是會有所增加，因為稅費是按照銷售額為基礎(chǔ)計算的。此外，新政中新增的買賣流程，其實就是要生產(chǎn)企業(yè)在銷售過程中以公開市場價開票。公開市場價與實際采購價存在價差，這個價差會產(chǎn)生增值稅。從整個交易情況看，這部分增值稅在出口時國家還會退還給企業(yè)。但是，由于我國的貨物貿(mào)易對增值稅還有附加稅費，按照現(xiàn)行規(guī)定，非直接減免的增值稅，附加稅費不能退還。

　　山東國稅局出口退稅處負(fù)責(zé)人孟女士指出，針對于新規(guī)定的一些具體規(guī)定，也有部分做委托加工業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)來電表示在實際操作中遇到麻煩。但是在目前情況下，企業(yè)在履行出口退稅手續(xù)時還是要按照國家稅務(wù)總局的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　嚴(yán)格規(guī)范退稅管理

　　據(jù)中國稅務(wù)咨詢網(wǎng)的專家分析，按原規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)委托加工的出口貨物，加工費和原材料應(yīng)分別計算退稅，其中加工費的退稅率為出口貨物的退稅率。這種計稅方式在執(zhí)行中存在耗用的原材料金額、退稅率等難以確定，所以新政明確了申報退稅的增值稅專用發(fā)票所列加工費應(yīng)包含原材料成本金額，并統(tǒng)一按出口貨物的退稅率退稅。

　　在新政實施之前，外貿(mào)公司憑借原材料采購費用的發(fā)票和加工費發(fā)票來申請出口退稅，而稅務(wù)機關(guān)很難據(jù)此準(zhǔn)確判斷出口貨品金額的實際情況。過去曾出現(xiàn)有外貿(mào)公司虛增原材料發(fā)票進(jìn)項，以加大退稅金額的情況。從退稅手續(xù)的角度看，如果發(fā)票與報關(guān)單的內(nèi)容不一致，那么內(nèi)容真實性很難核定?，F(xiàn)在要求企業(yè)開具的發(fā)票內(nèi)容與出口退稅內(nèi)容一致，也是為了加強對出口退稅的嚴(yán)格管理。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院財稅系講師毛捷指出，外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)型出口企業(yè)不同，其本身不參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)。原有規(guī)定在計算出口免退稅金額時，是按其購進(jìn)出口商品的價值來計算的。有些外貿(mào)企業(yè)就鉆這個漏洞，高報出口商品的價值騙取出口退稅。上述新政的出臺，也是為了防止通過高報增值稅發(fā)票騙取退稅的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范出口退稅。