從4月開始，紡織品服裝、電子信息和鋼鐵、石化等3800多種商品將提高出口退稅率，這是從2008年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅率以來第6次調(diào)整。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年政府工作報(bào)告中提出的“絕不能放松出口”的決心得以重申。

　　此次提高出口退稅率直接誘因是當(dāng)前外貿(mào)數(shù)據(jù)大幅下滑。從2008年11月份以來我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)：11月份同比下降9%，12月份下降11%，進(jìn)入2009年以來每月同比降幅更是超過20%，其中2月份出口更是下降25.7%。

　　事實(shí)上由外部環(huán)境惡化所引發(fā)外需下降似乎仍然沒有見底跡象。“未來形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，可能是我們沒辦法預(yù)料到的。”商務(wù)部政策研究室副主任王子先認(rèn)為，現(xiàn)在金融危機(jī)并沒有見底，所以實(shí)體經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)峻局面還沒有到來。海關(guān)總署預(yù)計(jì)，受外需萎縮影響，2009年我國(guó)進(jìn)出口增速可能下滑至5%以下，大大低于2008年18%的增速。

　　對(duì)于1個(gè)擁有13億人口的國(guó)家而言，就業(yè)的重要性不言而喻，目前出口大幅下滑意味著我國(guó)將失去眾多勞動(dòng)崗位。在這樣的形勢(shì)下溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中提出，努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，“我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，絕不能放松出口。”

　　雖然在此次出口退稅率調(diào)整中，紡織品出口退稅率由于財(cái)政壓力增大等原因沒有達(dá)到先前業(yè)界預(yù)期“一步到位”的17%，但是2009年2次上調(diào)出口退稅率的舉動(dòng)，卻透露出國(guó)家正隨著形勢(shì)變化，進(jìn)一步制定和出臺(tái)支持出口發(fā)展政策的信號(hào)。

　　不過國(guó)家并沒有放棄出口退稅這項(xiàng)重要的出口刺激手段。專家指出，國(guó)家為再次上調(diào)出口退稅率預(yù)留一定空間，如果一下子退稅力度太大，可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格快速下跌，結(jié)果反而適得其反。“逐步提高商品退稅率有助于穩(wěn)步恢復(fù)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。”

　　在頗為敏感的匯率問題上，穩(wěn)定成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)張松濤認(rèn)為，從2008年5月以來人民幣對(duì)美元匯率基本上是穩(wěn)定的，這可以給企業(yè)家1個(gè)好的預(yù)期，大家就敢簽合同、敢做生意，“恐怕這個(gè)政策還要繼續(xù)保持下去”。

　　當(dāng)然國(guó)家促進(jìn)出口政策并不僅限于出口退稅和人民幣匯率。“當(dāng)前重要的有2個(gè)方面，一是進(jìn)一步完善貿(mào)易融資政策，二是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作，創(chuàng)造1個(gè)好的外部環(huán)境。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)引用部長(zhǎng)陳德銘的話說，目前所有的政策都是“逗號(hào)”而不是“句號(hào)”。

　　目前資金困難已經(jīng)成為出口回暖的重大障礙。“庫(kù)存商品價(jià)格大跌，加上年底財(cái)務(wù)結(jié)算、繳納所得稅、發(fā)放獎(jiǎng)金分紅，企業(yè)資金大筆往外流，可是該來的錢又進(jìn)不來，2009年2-9月恐怕會(huì)是企業(yè)資金最緊張的時(shí)期。”浙江國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)副總經(jīng)理任海津說。

　　姚堅(jiān)認(rèn)為，雖然1月份信貸數(shù)據(jù)增長(zhǎng)較快，但是信貸政策如何更好地惠及中小企業(yè)，從企業(yè)調(diào)查和反映情況來看還是有不盡如人意的地方。他表示，商務(wù)部將會(huì)同中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)，包括進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司和幾大商業(yè)銀行，推進(jìn)貿(mào)易融資政策的出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)在出口融資、出口信用保險(xiǎn)和出口資金擔(dān)保等方面的支持。

　　除推動(dòng)融資問題外，作為對(duì)出口更直接、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的幫助，全球經(jīng)濟(jì)較快回升和反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義也成為國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)工作的重點(diǎn)。正在倫敦召開的Ｇ２０峰會(huì)上，我國(guó)就把提振市場(chǎng)和民眾信心、推動(dòng)各國(guó)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義納入“五點(diǎn)期待”之中。

　　此外各地政府也正進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高通關(guān)便利化水平，加快進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫等，目前廣東、江蘇、浙江這些沿海地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)若干貿(mào)易便利化措施。同時(shí)商務(wù)部等部門還將完善貿(mào)易促進(jìn)政策，包括境內(nèi)外展會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)團(tuán)組的出訪，同時(shí)調(diào)動(dòng)各省市及中介組織、商會(huì)協(xié)會(huì)的作用，形成全社會(huì)支持出口發(fā)展的環(huán)境。