【背景】新加工貿(mào)易禁止類目錄剔除了79個(gè)十位商品編碼。

　　6月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)加工貿(mào)易禁止類目錄作出調(diào)整，剔除了79個(gè)十位商品編碼，主要包括部分植物和輕工產(chǎn)品、金屬化合物、石化產(chǎn)品、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品等。修訂后的2009年加工貿(mào)易禁止類目錄，共包括1770個(gè)十位商品編碼。據(jù)稱，此舉系“為落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步穩(wěn)定外需的要求”。

　　中國(guó)自2003年開(kāi)始轉(zhuǎn)變以往對(duì)加工貿(mào)易的純粹鼓勵(lì)態(tài)度，增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增補(bǔ)禁止目錄，越來(lái)越多的“兩高一資” 商品（高耗能、高污染和資源性商品）被列入。截至2008年11月，列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品數(shù)量已達(dá)1816個(gè)，限制類商品目錄也包含了1853個(gè)商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。　金融危機(jī)爆發(fā)后，政府開(kāi)始放松加工貿(mào)易政策。2008年12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，從禁止類目錄中剔除27個(gè)十位商品編碼，主要涉及銅、鎳、鋁材等產(chǎn)品，涉及加工貿(mào)易出口額約15億美元，占禁止類總金額的30%；從限制類目錄中剔除1730個(gè)十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品總數(shù)的77%，涉及加工貿(mào)易出口額約300億美元。

　　加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，在穩(wěn)定外需方面能發(fā)揮多大作用，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)造成哪些影響？

　　中歐國(guó)際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，對(duì)穩(wěn)定外需和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都沒(méi)有太大作用，但是，此類舉措釋放出的政策信號(hào)非常不好，即以犧牲增長(zhǎng)的質(zhì)量，來(lái)求得短期增長(zhǎng)的數(shù)量。

　　他強(qiáng)調(diào)，政府要減少對(duì)貿(mào)易的干預(yù)，保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用?！≡S小年表示，所謂外需就是國(guó)外需求，它的強(qiáng)弱與中國(guó)政府對(duì)特定加工貿(mào)易商品禁或不禁，沒(méi)有太大關(guān)系。要想外需恢復(fù)，從根本上說(shuō)，只能等待西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。

　　對(duì)于此次加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，許小年認(rèn)為，目前還不知道此次調(diào)整涉及的貿(mào)易金額，但是，參考上次調(diào)整，占總貿(mào)易額的比例不會(huì)很大。雖然從數(shù)量上看，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大影響，但是，其釋放出的信號(hào)非常不好，那就是以犧牲增長(zhǎng)的質(zhì)量，來(lái)求得短期增長(zhǎng)的數(shù)量，“這是一種飲鴆止渴的方法。”

　　他同時(shí)表示，這種飲鴆止渴只是“小鴆”，更應(yīng)該擔(dān)憂的是前四個(gè)月發(fā)放的5萬(wàn)億貸款投向的項(xiàng)目，“有一部分項(xiàng)目過(guò)去達(dá)不到環(huán)保要求，現(xiàn)在通通放開(kāi)了，這才是‘大鴆’。”　金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易相關(guān)的政策頻頻變化，許小年認(rèn)為，不斷變化的政策環(huán)境，使企業(yè)的行為日益短期化。由于不知道未來(lái)政策會(huì)怎樣，企業(yè)無(wú)法作長(zhǎng)期打算，而升級(jí)換代、研發(fā)這些任務(wù)都需要長(zhǎng)期打算的，“變來(lái)變?nèi)サ慕Y(jié)果就是沒(méi)有人做研發(fā)，沒(méi)有人費(fèi)心結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒(méi)有人牽掛升級(jí)換代，大都是短期行為。”

　　許小年指出，現(xiàn)在的政策對(duì)外貿(mào)部門(mén)升級(jí)換代、結(jié)構(gòu)調(diào)整是不利的，鼓勵(lì)這些效率低的企業(yè)繼續(xù)在低端產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品上經(jīng)營(yíng)，而不是利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量，引導(dǎo)他們向高端轉(zhuǎn)移，向有希望的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，這種做法的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)落后、鼓勵(lì)落后。“有的企業(yè)講，匯率變了或者出口退稅調(diào)低了，企業(yè)就無(wú)利可圖了。這種需要政府在醫(yī)院里營(yíng)造一個(gè)無(wú)菌的空間，供氧、輸血才能維持的企業(yè)，為什么要保護(hù)？為什么要存在？”

　　他認(rèn)為，貿(mào)易調(diào)整最好的辦法，就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用，讓低效益的企業(yè)死掉，高效益的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)根本不需要政府來(lái)作為，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化即可調(diào)整。市場(chǎng)有什么樣的需求，就會(huì)有什么樣的產(chǎn)品；企業(yè)有什么樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就能生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品。“低端產(chǎn)品出不去了，就放棄低端產(chǎn)品，沒(méi)必要調(diào)高出口退稅率，提高只會(huì)讓企業(yè)死守在低端產(chǎn)品上。”

　　許小年認(rèn)為，金融危機(jī)之后，即使國(guó)外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，每年20%的外貿(mào)增長(zhǎng)也不可能重現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須作出永久性調(diào)整，而不是短期的周期性調(diào)整，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)。

　　他建議，在外部市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，政府要開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低和取消行政準(zhǔn)入壁壘，刺激投資需求；建設(shè)完善社保體系，增加百姓收入和財(cái)富，刺激消費(fèi)需求。“現(xiàn)在資源全向國(guó)有部門(mén)集中，大的行業(yè)都是政府壟斷，民間‘不差錢’，差的是投資機(jī)會(huì)。”