財(cái)政政策的第二個(gè)導(dǎo)向是打造擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政體制,王保安認(rèn)為,這將是新一輪財(cái)政政策的最大亮點(diǎn),而且擴(kuò)大消費(fèi)方面的財(cái)政政策將形成一個(gè)完整的體系。

　　改革開放30年來,中國此前實(shí)施了五次宏觀調(diào)控,前五次宏觀調(diào)控在初期都是主要由投資帶動,政策在實(shí)施結(jié)構(gòu)性和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上有一定重復(fù)性,降低了政策效率。新一輪宏觀調(diào)控則重視消費(fèi)政策,正是希望通過消費(fèi)提升、提高財(cái)政政策的效率。

　　不過,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策的前提之一是國內(nèi)必須有完善的社保體系,通過收入配合消費(fèi),這或許也是“完整體系”的注腳。

　　為令政策得到完整實(shí)施,還將涉及到從生產(chǎn)到消費(fèi)的一系列政策補(bǔ)貼扶植機(jī)制。

　　有保有壓

　　王保安表示,財(cái)政政策將注重培育新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　不過,由于8月26日國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議上指出風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向,王保安對此特意強(qiáng)調(diào)稱風(fēng)電發(fā)展規(guī)?；囊饬x。

　　事實(shí)上,一些在產(chǎn)能過剩或者落后產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)家已經(jīng)提前行動了。

　　山西琪爾康翅果生物制品有限公司執(zhí)行董事劉予豐在會場對CBN記者表示,他們的母公司鄉(xiāng)寧煤焦實(shí)業(yè)公司原來是山西省的一家民營煤炭企業(yè),但在幾年前由煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)入生物制品行業(yè)。由于轉(zhuǎn)型較早,還拿下了國家發(fā)改委資助的國家級農(nóng)產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目。

　　“縱觀企業(yè)的發(fā)展與興衰,穿越危機(jī)的關(guān)鍵在于主動調(diào)整,各行各業(yè)只有加快行動,才能更有效地應(yīng)對危機(jī)、穿越危機(jī)。”參會的財(cái)政部副部長李勇表示。

　　王保安在會上同時(shí)提出,我國將完善并強(qiáng)化“三農(nóng)”政策,為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供基礎(chǔ)保障;同時(shí)要利用危機(jī)的機(jī)遇來深化改革。

　　在“三農(nóng)”政策方面,王保安認(rèn)為,中國的農(nóng)業(yè)問題主要弱在國際政策框架下的農(nóng)業(yè)政策保護(hù)、利益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策并不完善,農(nóng)村問題主要弱在公共財(cái)政政策,農(nóng)民問題主要是土地的權(quán)益解決問題,根據(jù)“三農(nóng)”的不同性質(zhì)的特點(diǎn),財(cái)政政策設(shè)計(jì)要逐漸顯現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的特點(diǎn)。

　　財(cái)政政策的另一個(gè)導(dǎo)向是利用危機(jī)的機(jī)遇來深化改革。

　　在深化改革方面,首先要推動資源產(chǎn)品價(jià)格改革,其次是經(jīng)濟(jì)資源配置方式的改革,而今年財(cái)政部和發(fā)改委已經(jīng)簡化了對小型項(xiàng)目的審批,同時(shí)加大了對資金發(fā)放的全方位檢查機(jī)制;改革的最后一項(xiàng)是支持國有企業(yè)深化改革,包括投資、稅收、補(bǔ)貼、具體改革成本支付的政策,主要是通過深化格局,提升國有企業(yè)的競爭力提供政策支撐。