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中國政府將向企業(yè)免費(fèi)分配碳排放額度

        

  繼本周上海和北京推出二氧化碳排放交易機(jī)制后,廣東也計(jì)劃于12月中旬推出該機(jī)制。深圳碳交易市場已于今年6月成立。

  中國是世界上最大的二氧化碳排放國。在此機(jī)制的初級(jí)階段,政府將向參與企業(yè)免費(fèi)分配碳排放額度,這意味著企業(yè)只有用盡自身配額后才需要支付額外成本。碳交易市場使企業(yè)不得不在用盡排放配額后,從有剩余配額的企業(yè)那里購買排放許可。中國目前的4個(gè)碳交易市場運(yùn)作方式如下。

  廣東:2013年,發(fā)電、水泥、鋼鐵和制造業(yè)的202家企業(yè)的二氧化碳總排放量的絕對(duì)上限為3.5億噸。今后幾年,陶瓷、紡織、有色金屬、塑料和造紙業(yè)也將進(jìn)入該機(jī)制。初期,企業(yè)將免費(fèi)獲得97%的配額,其余3%將通過拍賣獲得。2015年,通過拍賣獲得的配額比例將升至10%。目前,政府并未規(guī)定碳排放配額價(jià)格下限,但建議首次拍賣定價(jià)為每噸60元人民幣。

  北京:北京的碳排放交易于11月28日正式開市,涵蓋發(fā)電、制造和大型建筑行業(yè)的490家企業(yè)。2013年,參與企業(yè)獲得的配額相當(dāng)于其2009年至2011年平均排放量的98%-100%。未來兩年內(nèi),這一比例將逐步下降,2015年制造業(yè)的配額將減至94%。每年4月30日,公司須遞交去年排放量報(bào)告,政府則在6月30日前向企業(yè)發(fā)放年度碳排放配額。

  上海:上海機(jī)制覆蓋發(fā)電、制造、航空、港口、商業(yè)樓宇等191家企業(yè),由上海市發(fā)改委監(jiān)管。2013年二氧化碳排放限額為1.6億噸。11月26日完成第一筆交易,成交價(jià)為每噸27元。企業(yè)2013年至2015年的配額是基于2009年至2011年的排放量制定的。目前只允許現(xiàn)貨交易,但由于企業(yè)已得到2014年和2015年兩年的配額,所以兩年的配額現(xiàn)在都能交易。

  深圳:該機(jī)制于2013年6月建立,涉及635家企業(yè)和200座公共建筑,涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門。區(qū)別于其他設(shè)置排放上限的機(jī)制,深圳機(jī)制以效率為基礎(chǔ)。企業(yè)收到的免費(fèi)額度由來年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出決定。若不能達(dá)到政府設(shè)定的基準(zhǔn),就必須在市場上購買排放許可。參與企業(yè)目前每年總排放量約為3100萬噸,這在中國所有試點(diǎn)機(jī)制中是最低的。政府下發(fā)的2013年至2015年的配額“約1億噸”。交易初期價(jià)格約為每噸30元,后攀升至130元高點(diǎn),現(xiàn)價(jià)格約為70元。成交量不大。


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