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　　編者按：進入2014年，雖感經(jīng)濟體制改革春風陣陣拂面，但紡織企業(yè)身負外部因素及自身轉(zhuǎn)型壓力，對經(jīng)濟形勢和自身發(fā)展的預(yù)期并不樂觀。因此，在近日舉行的中紡圓桌論壇第九屆年會上，當有經(jīng)濟學家信心十足地宣稱，紡織業(yè)將在調(diào)整轉(zhuǎn)型中迎來新的發(fā)展黃金期時，業(yè)界人士不禁捫心自問：誰是那個有準備的人，誰是那個“做對了”的人，誰能夠笑到最后，最終收獲那一桶金？這場論壇好似一架望遠鏡，讓與會者在現(xiàn)實的骨感里眺望到未來的豐滿；又好似一只萬花筒，為眾人描摹出五彩繽紛的產(chǎn)業(yè)新前景；還好似一個放大鏡，讓我們看清了行業(yè)必須破舊立新、調(diào)整突破的慣性與瓶頸?，F(xiàn)在，就讓我們與您分享其中部分精彩觀點與獨家分析吧。

　　賈康：領(lǐng)會三個“核心概念”

　　發(fā)揮混合所有制活力

　　十八屆三中全會出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），有三個非常重要的核心概念，這三個核心概念形成了一個完整的邏輯鏈接。

　　第一個核心概念是第一次明確提出現(xiàn)代國家治理理念。“治理”二字不同于之前的管理調(diào)控：管理調(diào)控強調(diào)的是自上而下，而治理強調(diào)的是多元主體互動，以最大的包容形成一套制度安排和機制鏈接。

　　第二個核心概念是《決定》中多次出現(xiàn)現(xiàn)代市場體系。這是首次提到要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。我認為，現(xiàn)代化國家治理必須匹配現(xiàn)代化市場體系。

　　第三個核心概念是要建立現(xiàn)代財政制度。十八屆三中全會提出必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。從這些要求來看，顯然包含著豐富的內(nèi)容，也關(guān)乎一系列改革當中攻堅克難和協(xié)調(diào)配套的問題，它服務(wù)于國家治理的現(xiàn)代化，讓統(tǒng)一市場對資源優(yōu)化配置發(fā)揮決定性作用，促進社會公平和國家長治久安制度建設(shè)。一句話，它服務(wù)和支撐改革全局，是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和中國夢最須抓住的制度紅利。

　　政府的所有作為必須以財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，政府在現(xiàn)代財政制度的約束下，既不越位，又不缺位，使其職能合理化，做其應(yīng)該做的事，從而使現(xiàn)代市場體系能得到最好運行，使現(xiàn)代國家治理發(fā)揮出潛力和活力。

　　這個邏輯鏈接下，我們看到，三中全會全面深化經(jīng)濟體制改革新政中第一次明確提出混合所有制概念。當然，混合所有制經(jīng)濟并不是我們創(chuàng)造的，西方一些經(jīng)濟學家比如美國經(jīng)濟學家薩繆爾森早就提出，很多國家的經(jīng)濟都是混合經(jīng)濟，這種混合經(jīng)濟既包括公有制也有私有制，既有政府部門也有私人部門，既實行計劃調(diào)節(jié)也實行市場調(diào)節(jié)。

　　這種混合所有制發(fā)展將會成為我國基本經(jīng)濟制度的一種重要實現(xiàn)形式，因為它們更具有活力，更具有創(chuàng)造力，更能做到責權(quán)利相統(tǒng)一，因此這就意味著通過引進非公經(jīng)濟、非國有資本，可以有效地改造國有資本，可以保證國有資本掌握國民經(jīng)濟大的方向不迷失，在保證國民經(jīng)濟命脈的同時，又能激發(fā)國有資本的活力。

　　姚景源：四大壓力懸于當下

　　全面改革五位一體

　　中國經(jīng)濟現(xiàn)在正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，主要表現(xiàn)在三個方面：增長速度的“換擋期”，結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，過去一些經(jīng)濟政策副作用的“消化期”。因此我們面臨著諸多困難。

　　一是經(jīng)濟下行，增長速度放緩會帶來諸多問題，比如說就業(yè)壓力增大，財政收入和企業(yè)利潤降低。二是產(chǎn)能過剩，黨中央、國務(wù)院明確表示，要改造和提升一批，消化一批，淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批。但化解產(chǎn)能過剩是有代價的，代價就是損失一定的經(jīng)濟增長速度。而經(jīng)濟下行又是一個壓力，國家還要穩(wěn)住經(jīng)濟增長速度。所以，對于中國經(jīng)濟來講，這是個難題。三是生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境惡化的根本原因就是我們的增長方式，因此我們迫切需要轉(zhuǎn)變增長方式。四是地方債務(wù)的風險，很多地方政府寄希望于土地溢價來償還債務(wù)。同時，有些地方政府借錢干形象工程、政績工程、無效益工程，且償還意愿不強。

　　針對這些問題，我們就要全面深化改革。全面改革，就是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體，五位一體的改革當中重點是經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制改革的重點就是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。因此，今后凡是符合市場發(fā)揮配置資源決定性作用的機制體制將得到加強，凡是阻礙、束縛市場發(fā)揮配置資源決定性作用的就是改革的對象。

　　在全面深化改革的背景下，中國的紡織業(yè)又將迎來一個新的歷史發(fā)育期。發(fā)揮市場配置對資源的決定性作用，那些依賴行政壟斷、特殊資源的行業(yè)將會遇到嚴峻的考驗，而紡織行業(yè)過去就是在市場經(jīng)濟下摸爬滾打得到發(fā)展的，今后紡織業(yè)的發(fā)展環(huán)境將會得到更進一步優(yōu)化。