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　　國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)參考評(píng)級(jí)：4（4/9）級(jí)

　　國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)展望：穩(wěn)定

　　◆政治風(fēng)險(xiǎn)

　　從政治風(fēng)險(xiǎn)角度來看，2013年西班牙政局總體穩(wěn)定，社會(huì)安全不存在大的隱患。未來一段時(shí)間內(nèi)，西班牙國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)主要在于加泰羅尼亞公投事件的演變，但總體形勢(shì)失控的可能性較小。

　　西班牙政府對(duì)投資持歡迎態(tài)度，一般而言，除涉及國(guó)家安全及避稅等投資外，國(guó)外投資不必征求政府批準(zhǔn)。西班牙法律也設(shè)立有關(guān)保護(hù)和補(bǔ)償條款，有效防止對(duì)外國(guó)投資的國(guó)有化和征收。近年來，沒有發(fā)生對(duì)外國(guó)資產(chǎn)進(jìn)行征收或國(guó)有化的案例。但2014年西班牙修改法律，引入追溯條款，對(duì)能源公司的影響較大。同時(shí)，為了解決多年以來低于成本的價(jià)格出售能源造成的關(guān)稅赤字，西班牙政府對(duì)能源行業(yè)實(shí)行新的稅制。

　　◆經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　在經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫破滅、失業(yè)率飆升、經(jīng)濟(jì)急速下滑和救助銀行業(yè)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)后，2013年第三季度，受益于外需的拉動(dòng)、投資回暖和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等，西班牙經(jīng)濟(jì)環(huán)比微增0.1%，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的衰退期。2014年，西班牙經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，尤其值得關(guān)注的是高失業(yè)率、房地產(chǎn)走勢(shì)對(duì)銀行業(yè)的影響和財(cái)政狀況。

　　自歐元區(qū)危機(jī)爆發(fā)以來，西班牙的經(jīng)濟(jì)一直處于衰退狀態(tài)，直到2013年第三季度才出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，主要?dú)w于內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累開始緩和、外需的強(qiáng)勁拉動(dòng)、財(cái)政壓力減緩等原因。2013年，西班牙人均GDP達(dá)到21797歐元。進(jìn)入2014年，投資者信心繼續(xù)好轉(zhuǎn)，第一季度的GDP環(huán)比增長(zhǎng)率為0.4%，增速創(chuàng)6年以來最快，西班牙將2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)1.8%。根據(jù)西班牙勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)字，至2014年3月，失業(yè)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下降，預(yù)示著勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境的改善。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善就業(yè)和整頓財(cái)政狀況仍是政府未來工作的重點(diǎn)。

　　◆商貿(mào)環(huán)境

　　目前，西班牙正在進(jìn)行財(cái)稅體系改革，主要針對(duì)中低收入者，通過降低稅率鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但否認(rèn)將提高部分商品的增值稅，而是對(duì)環(huán)境稅進(jìn)行重新調(diào)整，以建立一個(gè)更公平、更有效、收入充足的財(cái)稅體系同時(shí)能夠降低稅率。西班牙財(cái)稅改革預(yù)計(jì)將于2015年1月生效。

　　西班牙政府積極吸引外資，該國(guó)一直是歐盟中最吸引外國(guó)直接投資的成員國(guó)之一。2013年西班牙勞動(dòng)力成本下降，引資額繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)未來隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和環(huán)境的進(jìn)一步改善，西班牙會(huì)吸引到更多的外來投資。近年來，通過不斷改革，西班牙在商業(yè)便利化方面取得一定成效，但仍存在許多不足，手續(xù)繁冗、耗時(shí)較長(zhǎng)等都成為阻礙西班牙創(chuàng)業(yè)者申辦企業(yè)的壁壘。從稅收體系、投資便利性、基礎(chǔ)設(shè)施和行政效率來看，西班牙商業(yè)環(huán)境會(huì)較之前有所改善。改革勞動(dòng)力市場(chǎng)、提高行政效率，以及新移民法案都反映出西班牙政府力圖改善商業(yè)環(huán)境，積極吸引外資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力和意愿。

　　◆政策建議

　　出口強(qiáng)勁和旅游業(yè)的良好表現(xiàn)是拉動(dòng)西班牙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主因，但由于其出口附加值小，增長(zhǎng)是通過降低勞動(dòng)成本和工資水平實(shí)現(xiàn)的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，未來這一趨勢(shì)是否持續(xù)尚有疑問，所以主要風(fēng)險(xiǎn)涉及對(duì)外部門。如果新興經(jīng)濟(jì)體，特別是拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比預(yù)期的增速更進(jìn)一步放慢，更使西班牙的出口增長(zhǎng)承受更大壓力，從而給經(jīng)濟(jì)帶來消極影響。

　　經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)以及房地產(chǎn)和信貸泡沫破滅后采取的一系列調(diào)整措施所帶來的社會(huì)代價(jià)是巨大的，失業(yè)率達(dá)到歷史最高水平，對(duì)失業(yè)者的津貼和保護(hù)福利不斷下降，以及普遍的低工資或許是未來西班牙實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的最大障礙。此外，通貨風(fēng)險(xiǎn)緊縮也值得關(guān)注，它將阻礙需求增長(zhǎng)，同時(shí)使企業(yè)難以增加利潤(rùn)，社會(huì)消費(fèi)能力下降。