關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題,我們至少有五點(diǎn)評(píng)論。
第一,中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差沒(méi)有美國(guó)說(shuō)的那么大。特朗普稱(chēng)美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差每年有5000億美元,這是信口胡說(shuō)。按美國(guó)官方統(tǒng)計(jì),2017年美中貿(mào)易逆差3752億美元。但根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì):中美貨物貿(mào)易順差2758億美元,中美服務(wù)貿(mào)易則為逆差。
是什么原因?qū)е轮忻纼蓢?guó)貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)如此大的差異?一種流行的解釋是:中國(guó)對(duì)美出口中包含大量的中間產(chǎn)品。這些中間產(chǎn)品其實(shí)是其他國(guó)家(包括美國(guó)自己)對(duì)美國(guó)的出口,但在美國(guó)的統(tǒng)計(jì)中,這些中間產(chǎn)品都算在中國(guó)頭上。我們常常喜歡以蘋(píng)果手機(jī)為例,說(shuō)明如果將此類(lèi)中間產(chǎn)品從出口總額中去掉,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差至少減少一半,但這種解釋是錯(cuò)誤的。造成中美統(tǒng)計(jì)差別如此之大的真正原因是什么呢?
除一般的誤差與遺漏外,按傳統(tǒng)的解釋?zhuān)蛴卸?。一是美?guó)把中國(guó)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易額籠統(tǒng)地計(jì)算在中美貿(mào)易之中,但它實(shí)際上有很大比例應(yīng)歸于中國(guó)之外其他國(guó)家或地區(qū)通過(guò)香港的貿(mào)易轉(zhuǎn)口。二是美國(guó)在計(jì)算對(duì)中國(guó)的進(jìn)、出口時(shí),出口金額按離岸價(jià)格計(jì)算,進(jìn)口金額按到岸價(jià)格計(jì)算,出口不包含裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用(減少出口收入),進(jìn)口的裝卸、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等費(fèi)用全部算作自己的進(jìn)口支出(增加進(jìn)口支出)。這種計(jì)算方式也人為增加中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。至于中國(guó)對(duì)美的出口大多是最終制成品,在出口品中包含大量來(lái)自其他國(guó)家特別是東亞國(guó)家的中間產(chǎn)品和美國(guó)的產(chǎn)品(如蘋(píng)果手機(jī)中的芯片等)。這一事實(shí)能說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:其一,對(duì)外貿(mào)易中的許多利益,如就業(yè)創(chuàng)造,是由其他國(guó)家而不是中國(guó)獲得。其二,貿(mào)易差額是個(gè)多邊問(wèn)題,雙邊貿(mào)易差額是由比較利益所決定的全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的地區(qū)分布決定的。貿(mào)易平衡應(yīng)該是總體的平衡而不是雙邊的平衡。如美國(guó)如果希望減少貿(mào)易逆差,首先應(yīng)該解決國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足問(wèn)題。即便中國(guó)因美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施而對(duì)美出口銳減,中國(guó)的出口空缺也會(huì)被其他一些類(lèi)似國(guó)家所填補(bǔ),不同的是美國(guó)可能要為質(zhì)量較低的進(jìn)口商品支付更高價(jià)格。
第二,美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足。美國(guó)貿(mào)易逆差始自1980年,中國(guó)因素則是2000年以后的事。美國(guó)的長(zhǎng)期逆差肯定不能用中國(guó)因素解釋。常見(jiàn)的解釋有兩種:一是美國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降,二是美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期不足。兩種解釋都有道理。我傾向于把兩者看作是一塊硬幣的兩面,在不同時(shí)期可能某一個(gè)方面起主要作用,但兩者必須在結(jié)果上保持一致。國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄-投資缺口同貿(mào)易差額之間的關(guān)系可以用恒等式S-I=X-M表示。如果國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足(S
第三,中國(guó)對(duì)美保持貿(mào)易順差并不意味中國(guó)占美國(guó)便宜。簡(jiǎn)單的國(guó)際收支平衡關(guān)系告訴我們,凡是經(jīng)常項(xiàng)目順差的國(guó)家都是資本輸出國(guó)。自1990年代初中國(guó)就對(duì)美國(guó)維持經(jīng)常項(xiàng)目順差(貿(mào)易差額+投資收入差額)。換句話(huà)說(shuō),自1990年代初中國(guó)就對(duì)美國(guó)輸出資本。美國(guó)精英階層對(duì)此都非常清楚,中國(guó)對(duì)美輸出廉價(jià)商品,反過(guò)來(lái)又把所賺到的美元用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)庫(kù)券。美國(guó)得到雙重好處,是美國(guó)占中國(guó)便宜。巴菲特最近就說(shuō),用幾片紙(綠紙美元)換回大量實(shí)際資源有何不好?不知道特郎普是真傻還是假傻。占便宜硬說(shuō)吃虧應(yīng)該說(shuō)是一種談判策略。但也應(yīng)該看到全球化、特定國(guó)際分工格局對(duì)一國(guó)不同階級(jí)、階層、行業(yè)的利益分配格局是有重要影響的。美國(guó)藍(lán)領(lǐng)并未享受到全球化、國(guó)際化和貿(mào)易自由化的好處,因而對(duì)中國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)他們?cè)斐傻母?jìng)爭(zhēng)壓力心生怨恨。美國(guó)政府不愿意通過(guò)收入政策調(diào)節(jié)收入分配格局,于是把矛頭轉(zhuǎn)向中國(guó),轉(zhuǎn)移美國(guó)藍(lán)領(lǐng)的不滿(mǎn)。顯然美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治格局需要求特朗普發(fā)動(dòng)一場(chǎng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。
第四,中國(guó)為平衡國(guó)際收支做出巨大努力,實(shí)現(xiàn)基本平衡。中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年接近11%;2017年已降為1.4%,比諸如德國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家都平衡得多。如果在過(guò)去批評(píng)中國(guó)存在重商主義傾向不無(wú)道理,但現(xiàn)在情況已發(fā)生基本變化。甚至像克魯格曼這樣曾不遺余力地批評(píng)中國(guó)搞重商主義的人也承認(rèn),重商主義的帽子已帶不到中國(guó)頭上。
第五,美國(guó)應(yīng)該放行高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口。美國(guó)要想削減對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差,有一條捷徑:解除對(duì)中國(guó)出口高技術(shù)產(chǎn)品的禁令。美國(guó)能賣(mài)給中國(guó)的產(chǎn)品有限,不要指望中國(guó)能夠從美國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)中國(guó)不需要的、性?xún)r(jià)比并不高的美國(guó)產(chǎn)品。
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